11‑й пакет санкций: какие ограничения может ввести Евросоюз и нанесут ли они ущерб России

07 апреля 2023 11:40

Страны Евросоюза намерены обсудить 11-й пакет антироссийских санкций после католической Пасхи, которая состоится 9 апреля. Об этом сообщает издание Politico со ссылкой на европейских дипломатов. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен ранее говорила, что 11-й пакет санкций будет направлен на борьбу с обходом действующих ограничений. Эксперты рассказали РИАМО, насколько эффективны европейские санкции, какие ограничения против России может ввести ЕС в рамках 11-го пакета и чем рискует Европа.

Предыдущие пакеты санкций оказались неэффективны

Все эксперты, опрошенные РИАМО, отмечают, что введенные ранее рестрикции против России не достигли своей цели.

По словам специалиста в области санкционного права, преподавателя департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве РФ Алексея Середы, последние заявления европейских политиков позволяют сделать вывод о том, что в Европейском Союзе всерьез усомнились в эффективности вводимых ограничительных мер: предсказанного коллапса российской экономики так и не произошло, а сами механизмы санкционного воздействия фактически оказались исчерпаны.

Генеральный директор юридической компании «Гебель и партнеры» Сергей Гебель обращает внимание на то, что за обход санкций на уровне отдельных государств-членов ЕС установлена административная и даже уголовная ответственность для субъектов рынка, однако для дружественных России стран эта мера не имеет никакого значения и не мешает обходить ограничения.

«Основная проблема для европейских стран заключается в том, что санкции могут обходиться Россией бесконечно. Блокировка отдельных компаний ни на что не влияет – в максимально короткие сроки открывается новое юридическое лицо, ему передаются все активы, и торговля продолжается дальше», – отмечает юрист.

Какие ограничения может ввести ЕС в рамках 11-го пакета

После принятия 10 пакетов санкций в России практически не осталось отраслей, не подвергнутых ограничениям, и с каждыми новыми рестрикциями рычагов воздействия на РФ у Евросоюза остается все меньше, говорит Гебель. Поэтому есть основания полагать, что следующие санкции будут более персонифицированными, то есть их адресатами будут конкретные юридические и физические лица, отмечает эксперт.

Кандидат экономических наук, эксперт Российского института стратегических исследований (РИСИ) Михаил Беляев считает, что основной целью нового пакета ограничительных мер будет пресечение параллельного импорта в торговле с Россией.

«Но полностью перекрыть транспортные коридоры невозможно: закроют один, заработает другой. Эти санкции будут обречены на неудачу. Конечно, возникнут сложности: изменится логистика, цена, но выход из положения найдется. Россия будет активно развивать импортозамещение и искать альтернативных поставщиков. Санкции придумывают политики, а хозяйственникам это не надо. Они хотят торговать, получать прибыль. И товар, имеющий спрос, всегда найдет рынки сбыта», – уверен экономист.

Специалист в области санкционного права Алексей Середа не исключает, что на этот раз Евросоюз попытается ввести рестрикции в отношении российской атомной отрасли и конкретно «Росатома».

«Ранее эти попытки уже были заблокированы Венгрией в ходе обсуждения 10-го пакета, поэтому возможность введения подобных санкций вызывает определенные сомнения. Впрочем, существует возможность их принятия на условиях предоставления Венгрии определенных исключений, как было сделано при введении общеевропейского эмбарго на закупку российской трубопроводной нефти», – уточняет эксперт.

Заместитель директора Института финансовой грамотности Финансового университета при правительстве РФ Валерия Минчичова отмечает, что вводить отдельные ограничения ЕС может бесконечно, но они никогда не затронут продовольственные товары.

Санкции портят Европе репутацию

Алексей Середа утверждает, что при разработке нового пакета ограничительных мер Европейский Союз будет учитывать постепенно возрастающее количество заявлений об оспаривании ранее введенных ограничений со стороны российских граждан и организаций.

«Так, в настоящее время ведется рассмотрение большого количества заявлений российских инвесторов, чьи средства оказались заблокированными в клиринговых центрах Euroclear и Сlearstream из-за санкций, введенных в отношении Национального расчетного депозитария России. Очевидно, что в данном случае произошло нарушение прав и законных интересов широкого круга лиц, которые сами по себе не являются адресатами санкционных ограничений – подобные ситуации наносят серьезный репутационный ущерб Европейскому Союзу, поэтому их, с большой вероятностью, постараются избежать», – поясняет собеседник.

Не стоит, по мнению Середы, ожидать и введения ограничительных мер в отношении граждан и организаций из третьих стран, которые обеспечивают поставку на европейские рынки отдельных видов товаров российского происхождения – подобные меры могут иметь негативные политические последствия для Европейского Союза, который не заинтересован в ухудшении отношений с Китаем и государствами Персидского залива.

Чем Россия может ответить Европе

Ведущий научный сотрудник Института исследований международных экономических отношений Финансового университета при правительстве РФ Дмитрий Морковкин предлагает в качестве меры противодействия 11-му пакету санкций увеличивать потенциал использования национальных валют во взаимных расчетах между Россией и дружественными странами.

«В условиях ужесточения санкционных ограничений это будет способствовать развитию торгово-экономических отношений, росту объемов взаимного товарооборота и значимости национальных валют», – объясняет экономист.

В качестве мер поддержки промышленно-кооперационных связей в дружественных России государствах Африки, Латинской Америки и Азии он также предлагает рассмотреть возможность создания специальных фондов с целью компенсации рисков финансово-кредитных организаций – например, таких, как фонды прямых инвестиций. Эта мера, по мнению Морковкина, позволит добиться расширения доступа участников внешнеэкономической деятельности к финансированию инвестиционных проектов, которое реализуются в рамках экспортно-импортных операций.