Когда охранники в ТЦ нарушают закон?
Корреспондент РИАМО выяснила, на что имеют право охранники в ТЦ и других общественных местах, и когда их действия нарушают закон.
Контролеры в ТЦ
В торговых центрах или супермаркетах не так часто встречаются профессиональные сотрудники частных охранных предприятий, имеющие лицензию, говорит директор школы охраны «Баярд» Станислав Гнездилов.
Чаще всего это обычные контролеры – сотрудники магазина, которые следят за общим порядком, никаких особых полномочий у них нет. Однако если контролер, например, в бутике, просит вас показать сумку, проще сделать это, чтобы избежать конфликта, советует Гнездилов.
По сути, контролер в магазине обладает теми же правами, что и обычный гражданин, отмечает партнер Общественного движения «Молодые юристы России», адвокат Александр Курасов.
«Он может только просить посетителей совершить те или иные действия – открыть сумку и т. д.», - говорит юрист.
Эксперимент РИАМО: открыты ли эвакуационные выходы в торговых центрах Москвы>>
Охранники
В ТЦ могут работать и профессиональные охранники, которые имеют удостоверения частного охранника (УЧО). Выдаются они в отделах лицензионно-разрешительной работы ОВД после прохождения обучения и медицинской комиссии. Причем договор на охрану объекта собственник заключает не непосредственно с охранником, а с ЧОП или ЧОО.
Деятельность охранников регулирует Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Их полномочия шире, чем у контролеров.
Имеют ли право осмотреть сумку?
По словам Курасова, когда охранник просит вас открыть сумку, то он собирается провести осмотр личных вещей. Такое право ему предоставлено вышеуказанным законом. В ст. 12.1 сказано, что частные охранники, обеспечивая внутриобъектовый и пропускной режимы, в пределах объекта охраны вправе производить осмотр имущества, которое туда проносят.
«При этом следует иметь в виду, что согласие на осмотр – сугубо добровольное действие человека. Гражданин может от него отказаться и продолжить свой путь. Задержание посетителя за отказ показать содержимое сумки, запрет на вход в ТРЦ под этим предлогом – недопустимы», – подчеркивает юрист.
По его словам, допускается только визуальный осмотр и только с вашего разрешения.
"Остальная процедура (выпотрошить все содержимое, залезть в косметичку и пр.) относится к категории досмотра и может производиться только правоохранительными органами, в присутствии понятых. Вы также добровольно можете это проделать самостоятельно, но у охранника такого права нет" - подчеркивает Курасов.
Могут ли изъять вещи?
Изъятие вещей и документов граждан могут производить только уполномоченные федеральным законодательством лица: представители органов внутренних дел (ОВД), лица, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, и некоторые другие. Сотрудники частных охранных предприятий к ним не относятся.
Могут ли потребовать документы?
Охранник вправе попросить вас предъявить документы, если на объекте установлен особый охранный режим, подразумевающий идентификацию входящих людей. Обычно в таком случае по паспорту оформляется временный пропуск, поясняет директор охранной школы.
Просить документы на входе, например, в обычный ТЦ, охранники не могут. Но в случае, если посетитель вызывает подозрение, его могут остановить и вызвать наряд полиции. Уже полицейские займутся проверкой документов, уточнил Гнездилов.
Имейте в виду, что переписывать данные паспорта или делать ксерокопию охранник не имеет права. Подобные действия будут расцениваться как нарушение федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», предупреждает адвокат Александр Курасов.
«Сбор персональных данных имеют право осуществлять только операторы персональных данных, к которым охранники, разумеется, не относятся», –отмечает юрист.
Могут ли не пустить или задержать?
Курасов утверждает, что сотрудники ЧОП не имеют права не пустить вас в ТРЦ и подобные места. Эти действия могут быть расценены как нарушение прав граждан на передвижение. В данном случае можно обратиться в правоохранительные органы с заявлением о проведении проверки в отношении сотрудников ЧОП. Предмет проверки – наличие в действиях охранников признаков преступления, предусмотренного ст. 203 УК РФ .
Любой ТЦ является общественным местом. Каким бы ни был внутренний порядок, это не режимный объект. Поэтому, если охранник не пускает вас в магазин, ссылаясь на внутренний порядок, это все равно незаконно, подчеркивает юрист.
По словам директора школы охраны, чтобы человека могли выгнать с объекта, нужно сделать что-то противозаконное. Обычно такие проблемы решаются с помощью полицейских, вызванных охранником.
«Если человек не совершает противозаконных действий, задержать в юридическом смысле слова его нельзя. Если посетитель нарушает общественный порядок, сотрудники охраны могут вызвать наряд полиции, который будет разбираться: проверять документы, проводить полноценный обыск», – объясняет Гнездилов.
По словам юриста Александра Курасова, задерживать человека сотрудники ЧОП имеют право только в одном случае: если он совершил противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушил внутриобъектовый и (или) пропускной режимы. В таком случае гражданин может быть задержан охранником на месте правонарушения и должен быть незамедлительно передан в полицию.
Могут ли охранники применять оружие?
Согласно ст. 18 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», применение оружия сотрудником ЧОП допускается только в следующих случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Куда жаловаться
Если вы столкнулись с неправомерными действиями охраны, то вполне можете отстоять свои права, говорят эксперты.
На незаконные действия сотрудников ЧОП можно жаловаться руководству данного предприятия (магазина, учреждения и пр.), в прокуратуру, ОВД, говорит юрист.
«Если ваш спор будет носить гражданско-правовой характер, например, охранник причинил вам убытки своими действиями – повредил личные вещи, стоит обращаться в суд», – советует Курасов.
Стоит отметить, что сотрудники ЧОП несут административную и даже уголовную ответственность в случае, если в своих действиях они перейдут границы дозволенного. Согласно ст. 203 УК РФ предполагает лишение свободы до 3 лет и административный штраф в размере до 300 тысяч рублей.
Охранники в метро и на вокзалах
Деятельность охранников (сотрудников службы безопасности) на объектах транспортной инфраструктуры (метро, МЦК, вокзалы и пр.) регулируется законом «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 06.07.2016) и Приказом Минтранса России от 23.07.2015 № 227 , а также внутренними документами по безопасности данной организации.
Закон «О транспортной безопасности» предоставляет сотрудникам охраны транспортных объектов гораздо больший объем полномочий, чем сотрудникам ЧОП. Согласно ст. 12.2, сотрудник службы безопасности может осуществлять досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр, чтобы обеспечить транспортную безопасность.
Указанные Закон и Приказ обязывают требовать от пассажиров проходить через металлоискатели, досматривать личные вещи, спрашивать у пассажиров документы и т.д.
Александр Курасов утверждает, что вы можете отказаться от досмотра, но в соответствии с п. 11 ст. 12.2 данного Закона лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются. Таким образом, вы не сможете воспользоваться транспортом, поясняет юрист.