Трудности перевода: обойдется ли Россия без мигрантов?
Поток мигрантов в Россию в 2015 году из-за кризиса и новых правил получения патента заметно сократился. Эту тенденцию отмечают и в Московской области. Среди местных жителей сложилось традиционно негативное отношение к приезжим работникам - но кто будет работать вместо них? Какова роль мигрантов в экономике Подмосковья, и сможет ли регион безболезненно от них отказаться, выяснял корреспондент РИАМО.
Ищите дворника: кто возьмется за метлу вместо мигрантов?>>
Своя ниша
По данным на 1 июня 2015 года, в экономике Московской области задействовано порядка 200 тысяч законных трудовых мигрантов. Наибольшее количество патентов выдано гражданам Узбекистана, Таджикистана, Украины, Молдавии, Киргизии, Азербайджана. Мигранты чаще всего работают подсобными рабочими, водителями, ремонтниками, грузчиками, каменщиками, малярами.
По данным властей, иностранные работники приносят немалый доход в бюджет региона.
«В целом в 2014 году порядка полумиллиона мигрантов было задействовано в экономике Московской области, это и частное строительство, и производство. В этом году субъект за первые пять месяцев уже получил с выдачи патентов порядка 1,15 миллиарда рублей», - сообщил РИАМО начальник управления Федеральной миграционной службы России по Московской области Олег Молодиевский.
Согласно распространенному мнению, мигранты чаще получают патенты на работу в Москве, а потом приезжают работать в Подмосковье, что создает существенный отток средств, которые могли бы поступить в бюджет Московской области. Однако Молодиевский опровергает это.
«Мигранты не могут получить патент на работу в Москве, а потом работать в Московской области, такая ситуация невозможна. Законодательно предусмотрено, что выдача разрешений на работу проводится по субъектам. Если мигрант получит разрешение работать в Москве, то он не сможет работать на территории Московской области», - заявил начальник подмосковного УФМС.
С Молодиевским сходится в оценке ситуации директор Центра изучения миграционной политики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при президенте РФ Виктория Леденева. По ее мнению, мигранты прочно заняли свою нишу в экономике России.
«Мигранты играют большую роль в экономике России и Московской области в частности, они заняты в строительстве и ЖКХ. Другое дело, что их потоки значительно сократились с 1 января 2015 года, но тем не менее, они едут в Россию и играют значительную роль. По данным ФМС, потоки мигрантов с начала года сократились на 70%, но так как работа им нужна так или иначе, да еще и рубль укрепился, то они начали возвращаться в регион. Мигранты занимают свою нишу в экономике, и кроме них эту нишу никто не займет», - считает Леденева.
Несмотря на общую тенденцию к сокращению потока трудовой миграции, по словам Леденевой, количество мигрантов в Московской области за последнее время заметно выросла.
«Так как Москва в некотором роде выдавливает мигрантов, то они вынужденно перемещаются в ближайший регион - Московскую область. Разумеется, на сегодняшний момент мигрантов в Московской области гораздо больше, чем в Москве. Это связано, в первую очередь, со строительством», - поясняет эксперт.
Мигранты в Москве: о работе, инфляции и семье. ФОТО>>
Дорогой патент
С января 2015 года процесс получения патента для работы в России для мигрантов усложнился. Для его оформления соискатель должен предоставить справки из психоневрологического и наркологического диспансеров, самостоятельно оформить полис ДМС, сдать экзамены по русскому языку, истории и законодательству России.
Корреспондент РИАМО понаблюдал, как работает новый Единый миграционный центр (ЕМЦ) Московской области, расположенное в бизнес-парке «Гринвуд» в Красногорском районе. Он открылся год назад, ежедневно в ЕМЦ подают первичные обращения по 3 тысячи человек.
Нескончаемый поток автобусов подвозит к миграционному центру и увозит обратно к метро десятки мигрантов. При въезде посетителей центра встречают дружелюбные охранники, они не проверяют документов, а лишь следят за порядком и контролируют проезд автомобилей на территорию.
Сразу за воротами - плотная толпа мигрантов. Часть из них ждут автобусов, другие пытаются понять, куда идти, третьи ожидают своих друзей и родственников. Большинство мигрантов ходят группами и выражение лиц у всех безрадостное.
В здании центра практически нет очередей, лишь в медицинском блоке, да и там всего два-три человека. В целом, ЕМЦ работает как единый организм, соблюдается порядок, здесь имеются все условия для комфортного пребывания.
В центре несколько залов ожидания - для физических и юридических лиц, медицинский блок и классы тестирования по русскому языку расположены отдельно.
«Каждый мигрант проходит обязательный медицинский осмотр, дактилоскопию. Если у него выявляют опасные заболевания, как правило, ВИЧ или туберкулез, то его объявляют нежелательным лицом и депортируют на родину», - рассказывает один из сотрудников центра.
«В целом, центр работает нормально. Я уже полгода отработал в России и теперь пытаюсь закрыть свой патент на работу, чтобы уехать на родину в Таджикистан», - делится иностранный работник Арслан Джураев.
По его словам, патент на работу ему оформили быстро, и никаких жалоб на работу центра у него нет. Однако, отметил он, патент стоит недешево - 4 тысячи рублей.
Как получить патент на работу в России>>
Русский как иностранный
Согласно исследованиям РАНХиГС, за последние несколько лет отношение к мигрантам со стороны россиян практически не изменилось, отмечает старший научный сотрудник Центра социально-политического мониторинга ИПЭИ Андрей Покида.
«Мы проводили опросы на протяжении последних лет: заметных изменений отношения россиян к мигрантам не наблюдается. Отношение к лицам неславянской внешности все такое же негативное, имеются в виду и приезжие из закавказских республик, Средней Азии, Юго-Восточной Азии. Но лично я бы охарактеризовал нынешнее отношение к мигрантам как терпимо-нейтральное», - сказал Покида.
Среди причин негативного отношения к мигрантам респонденты чаще всего называли следующие: первое место занимает рост преступности, на втором месте - неуважение к жителям и местным традициям, добавил он.
«Есть разные категории мигрантов, например, те, кто приезжает на постоянное место жительства, стремятся адаптироваться всеми возможными путями, например, изучают русский язык. Но в большинстве случаев мигранты приезжают на заработки, они находятся в России временно и изучать традиции и обычаи России им неинтересно. Им надо зарабатывать деньги, а не терять время на изучение обычаев, традиций и культуры России», - отметил эксперт.
По информации главы подмосковного УФМС, сегодня в регионе только 7 центров подготовки и тестирования мигрантов по русскому языку, а всего требуется их 18.
Мигранты в Подмосковье. ИНФОГРАФИКА>>
Кто заменит мигрантов?
Во всех районах Московской области отмечают спад потока мигрантов. Например, как сообщил начальник межрайонного отдела УФМС по Московской области в Люберцах Роман Донской, с начала 2015 года в районе наблюдается некоторое снижение числа прибывающих иностранных граждан, как и по всей области. Так, за 5 месяцев текущего года учтено более 26 тысяч иностранных граждан, более 19 тысяч из них прибыли в район первично и только 7 тысяч продлили срок пребывания.
При этом заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений РАНХиГС Вячеслав Михайлов уверен, что потребность в иностранных мигрантах из стран СНГ вполне можно удовлетворить за счет привлечения жителей, к примеру, кавказского региона.
«Использование мигрантов в качестве дешевой рабочей силы оказывает отрицательное влияние на развитие экономики. В целом миграцию нужно рассматривать с точки зрения экономической целесообразности, а не политизировать ее. Например, на Кавказе избыточное население, процветает безработица, поэтому нужно развивать внутреннюю миграцию. Заинтересовывать жителей других регионов экономическими факторами», - предлагает Михайлов.
По мнению эксперта, привлечение иностранных мигрантов создает лишнюю конкуренцию на рынке трудоустройства внутри страны. «Пока что в России потребность в рабочих восполняют за счет внешней миграции, а это создает лишнюю и ненужную конкуренцию», - подчеркнул специалист.
Михайлов добавил, что в идеале количество мигрантов должно соответствовать нехватке рабочей силы в регионе.
«Я считаю, что чем меньше мигрантов, тем лучше, потому что мигрантов используют как дешевую рабочую силу. Число мигрантов должно соответствовать нехватке рабочей силы в Москве и Московской области», - полагает эксперт.
Самые ценные работники в кризис: продажники, «универсалы», айтишники>>
Антон Шамарин