Подмосковье выбрало курс на оптимизацию расходов в текущем году
Расширенное заседание Высшего совета Московской области прошло в пятницу в доме правительства Подмосковья в Красногорске с участием губернатора региона Андрея Воробьева, руководителей центральных исполнительных органов госвласти Московской области, членов областного правительства, депутатского корпуса, 70 глав муниципальных районов и городских округов, 288 глав городских и сельских поселений, а также представителей общественных палат и правоохранительного блока.
Участники заседания обсудили вопросы обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в регионе в сложных экономических условиях, в частности возможный дефицит бюджета, оптимизацию чиновничьего аппарата, корректировку строительных планов, работу с инвесторами, а также изменение границ поселений с целью оптимизации управленческих структур.
Высший совет при губернаторе Московской области создали в мае 2012 года. Этот совещательный орган призван усилить координацию действий между руководством Подмосковья и органами местного самоуправления.
Воробьев обозначил основные направления развития Подмосковья в 2015 году>>
Бюджетные риски и расстановка приоритетов
Одной из основных тем заседания стали возможные новые риски, которые могут повлиять на региональный бюджет. Как заявил губернатор, в январе появилась турбулентность в экономике, доходы упали, бюджет не добрал порядка 10%. Однако, по его словам, это не должно повлиять на выполнение социальных обязательств, если правильно расставить приоритеты.
«Мы по первому месяцу, по которому нельзя судить, но и нельзя игнорировать, по доходам упали, не добрали порядка 10%. Было бы неправильно сегодня, 6 февраля, проецировать на весь год, надеюсь, что падение не будет таким значительным», – заявил Воробьев.
Неблагоприятный прогноз озвучил и вице-губернатор Московской области Ильдар Габдрахманов. Он отметил, что возможен недобор налогов от 30 до 50 миллиардов рублей в бюджеты муниципалитетов области, причем наиболее серьезный недобор ожидается в областном бюджете, поскольку главный источник здесь – налог на прибыль, которая сокращается.
По словам Габдрахманова, около 70 предприятий планируют сократить порядка 3,5 тысяч работников в I квартале 2015 года. Он подчеркнул, что с такими предприятиями необходимо работать в ручном режиме.
Для развития в сложившейся экономической ситуации необходимо полное вовлечение в региональную повестку дня сельских и городских поселений области, подчеркнул Воробьев.
«Мы должны быть мобилизованы, быть едиными и умными, как никогда. Каждый из нас хозяин на своей территории. Губернатор отвечает за все, что происходит в регионе, точно так же главы округов, районов и поселений отвечают за все, что происходит на их земле. Именно поэтому мы все заинтересованы в совместной работе. Во всем мы используем принцип «двух ключей». Мы говорим о командном принципе работы», – сказал Воробьев.
Он добавил, что развитие муниципалитетов Подмосковья во многом зависит от того, насколько их главы смогут минимизировать сложности и бюрократическую волокиту, с которыми сталкиваются инвесторы.
«До сих пор сегодня бизнес и инвесторы, которые приходят на территорию, спотыкаются о равнодушие, о бюрократические процедуры, которые не позволяют инвесторам расширять свое производство, создавать рабочие места. До сих пор фермеры, сельхозтоваропроизводители не могут получить землю даже там, где ее вдоволь. Тем, кто будет ставить блок, тем, кто будет гонять бизнес в это очень ответственное и тяжелое время, мы ответим взаимностью попозже. Я делаю на этом акцент и прошу вас отнестись к этому серьезно», – подчеркнул губернатор.
Консолидированный бюджет области может не добрать в 2015 г до 50 млрд руб>>
Оптимизация чиновничьего аппарата
По мнению главы региона, курс на оптимизацию позволит выполнить все социальные обязательства, которые регион взял на себя, в частности, открыть в 2015 году 21 школу и более 100 детских садов.
«Курс на оптимизацию коснется и областных органов власти. Нужно внимательно смотреть и дорабатывать структуру. Нам нужны новые врачи, нам нужно больше учителей, воспитателей детских садов, нам нужно платить им достойную заработную плату, значит, нам нужно меньше начальников», – заявил Воробьев.
Ранее глава Подмосковья сообщал, что области удастся избежать сокращений чиновничьего аппарата в случае успеха антикризисных мер, предпринимаемых в регионе.
Как сообщил на заседании Габдрахманов, эти меры правительство Московской области должно принять до 12 февраля. План устойчивого развития также рекомендовали разработать муниципалитетам региона не позднее 26 февраля. Он отметил, что документ уже составили и разослали в муниципалитеты и Мособлдуму для доработки. В нем выделено четыре направления работы: повышение бюджетной эффективности, экономика, обеспечение социальной стабильности и мониторинг.
«От 13 муниципалитетов поступили предложения по уточнению, просьба эту работу завершить до вторника (10 февраля – ред.), чтобы мы его в среду обобщили и представили на утверждение губернатору», – сказал вице-губернатор.
По его словам, не исключено, что в рамках оптимизации могут сократить размеры индексации заработных плат сотрудников бюджетных учреждений Московской области.
«Перед нами стоит задача по индексации зарплат бюджетников, и все они привязаны к средней зарплате по экономике. Поскольку при формировании бюджета мы закладывали один темп роста зарплат, сейчас мы полагаем, что такого темпа не будет, в таких условиях никто зарплаты повышать не будет. Поэтому мы должны уточнить темпы индексации зарплат бюджетников как областных бюджетных учреждений, так и муниципальных», – сказал Габдрахманов.
Однако, как уточнил губернатор, потрясений в сфере зарплат бюджетников Подмосковья не будет.
Корректировка строительных планов
В сложной экономической ситуации властям Московской области придется пересмотреть строительные планы региона и провести анализ финансовой устойчивости всех строительных компаний. В частности, власти скорректируют планы по строительству детских садов, однако, их планируется построить больше, чем в прошлом году (больше 111).
Как сообщил Габдрахманов, за счет оптимизации в текущем году будут высвобождаться объемы софинансирований, которые ставили по бюджетным стройкам. В частности, власти Подмосковья перенесут строительство неотыгранных ФОКов (спорткомплеков, по которым еще не провели конкурс на выполнение проектно-изыскательских работ – ред.) на следующий год.
В 2015 году в регионе намерены избежать появления обманутых дольщиков за счет проведения анализа финансовой устойчивости всех строительных компаний, желающих начать работу в Подмосковье.
По словам главы Подмосковья, власти области также не допустят бесчинств и со стороны «СУ-155», которая является одним из основных застройщиков Московской области и у которой в 2014 году возникли финансовые проблемы. В частности, она задолжала около 1 миллиарда рублей Долгопрудному.
«СУ-155» должна построить огромное количество социальных объектов и сдать дома. То есть мы взяли «СУ-155» на поруки. Мы не собираемся жестокими методами разбираться с компанией, наша задача, чтобы компания выздоровела, выполнила все свои обязательства. Но и допустить бесчинства, неисполнения обязательств мы не позволим», – отметил Воробьев.
Подмосковье должно стать территорией опережающего развития - эксперты>>
Изменение границ муниципалитетов
Кроме того, власти Подмосковья просят разрешить менять границы городских округов без референдума, для этого необходимо внести изменения в федеральное законодательство. Эти изменения могут оптимизировать работу администраций на местах.
По мнению губернатора Подмосковья, отказ от проведения референдума по вопросам изменения границ муниципалитетов в Московской области не должен вызвать социального недовольства.
Он уточнил, что в Московской области могут преобразовать в городские округа около 10 муниципальных районов, это также позволит оптимизировать чиновничий аппарат и сбалансировать работу администраций.
«Счета никто не вел (сколько будет организовано городских округов – ред.). Прошли общественные слушания в Озерском районе (о создании городского округа – ред.). Я уверен, с добрый десяток районов могут быть преобразованы в городские округа, но конкретных цифр вам никто не назовет, жизнь должна показать. Но мы говорим о сбалансированном подходе», – заявил Воробьев.
В свою очередь заместитель председателя правительства Подмосковья Михаил Кузнецов отметил, что это могут быть и наукограды, и ЗАТО: Пущино, Протвино, Власиха, Лосино-Петрвоский.
По его словам, еще одна задача – это создание единых администраций для районов и райцентров.
«У нас с вами шесть территорий, которые уже так работают – это Клинский, Чеховский, Пушкинский, Раменский районы. Вносятся изменения в устав еще десяти районов», – уточнил Кузнецов.
По его словам, до объединения в администрациях Пушкинского района и города было 330 человек, а стало 262 человека, в Чеховском было 289 человек, а стало 210.
Работа власти с жителями муниципалитетов
Решению различных социальных проблем на местах может способствовать и более эффективное использование электронной почты главами муниципалитетов Московской области, в том числе, главами сельских поселений, уверен Кузнецов.
«Всем известно, что почта губернатора – это почта, которую знают все жители Подмосковья. Главы районов тоже завели свои почтовые ящики и многие, даже те, кто относился со скепсисом стали узнавать много нового и интересного, за счет того, что пишут жители. Прошу глав всех поселений в этот вопрос включиться, несмотря на то, что многим кажется, что в нашем сельском поселении никто не пользуется интернетом, выяснится, что пользуется гораздо больше людей, чем глава знает», – сказал он.