Москва предложила разработать единый стандарт для детских комнат в ТЦ
РИАМО - 18 сен. Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников предложил ввести правовое регулирование деятельности детских игровых комнат, расположенных в торговых и торгово-развлекательных центрах.
«Сегодня практически в каждом крупном торговом центре организованы детские комнаты или игровые уголки, где дети проводят время, пока родители совершают покупки. При этом в действующем законодательстве не существует самого понятия «детская игровая комната», равно как и отсутствует нормативная база, регулирующая деятельность таких комнат. По факту торговые центры сами устанавливают правила пребывания детей в игровых комнатах», - сказал Шапошников.
Он пояснил, что сейчас детские игровые комнаты работают в одном из двух режимов. В первом случае дети могут пользоваться игровой комнатой, при этом никаких услуг по временному присмотру за ними игровой комнатой не предоставляется, то есть присмотр обеспечивается силами самих родителей. В этом случае правовое регулирование не требуется, так как речь идет о пользовании инфраструктурой торгового центра.
«Во втором случае пребывание в игровой комнате сопряжено с временным присмотром за детьми, который обеспечивается сотрудниками игровой комнаты. При таком варианте между игровой комнатой и родителями возникают правовые отношения, которые регулируются гражданским законодательством и, в частности, договором оказания услуг», - отметил Шапошников.
Он добавил, что российское законодательство имеет примеры регулирования вопросов, связанных с присмотром за детьми. Например, такая норма есть в федеральном законе об образовании. Однако игровые комнаты оказывают услуги не по присмотру и уходу, а именно по временному присмотру за детьми, который предполагает одновременно и пользование ребенком игровой инфраструктурой, и его нахождение под наблюдением специалиста игровой комнаты.
«Деятельность игровых комнат не может подпадать под предмет правового регулирования федерального закона об образовании, поскольку этот документ регулирует только общественные отношения, сопряженные с освоением образовательных программ», - пояснил парламентарий.
Таким образом, отметил он, нормативного правового акта, содержащего специальные нормы, регулирующие правила присмотра за детьми в игровых комнатах, в действующем российском законодательстве нет. По факту не установлены и требования к персоналу и самим помещениям (игровым комнатам).
«Большинство вопросов, требующих решения, находятся в сфере регулирования федерального законодательства. Учитывая необходимость обеспечения защиты прав и законных интересов детей во время их нахождения в игровых комнатах, депутаты Московской городской думы в ближайшее время готовы рассмотреть вопрос о внесении изменений в ряд федеральных законов, в том числе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», - подчеркнул Шапошников.
По его словам, изменений потребуют и многие подзаконные акты. Предстоит решить много важных вопросов: необходимо дать определение понятия деятельности по временному присмотру за детьми, установить требования к организациям и лицам, осуществляющим временный присмотр (отсутствие судимости, наличие медицинской книжки и другие). Кроме этого, требуется установить правила игровой комнаты и согласовать многие другие аспекты.
«Безусловно, мы понимаем, что итоговое решение по вопросу о внесении изменений в законодательство целесообразно принять только после детального обсуждения с представителями родительского сообщества, бизнеса, экспертами, исполнительной властью», - заключил председатель Мосгордумы.