Имеет ли родитель право на доступ в школу: кто принимает решение и куда обращаться

Многие родители сталкиваются с ситуацией, когда охрана на входе в школу не пропускает их дальше крыльца. Попытки пройти к классу, где учится ребенок, или зайти в кабинет директора без предварительной договоренности нередко заканчиваются конфликтом. Что по этому поводу говорит закон, кто устанавливает правила и как действовать, если вы считаете, что ваши права нарушены, читайте в материале РИАМО.

Права родителей в школе по закону

Фото - © Ирина Михайличенко / Фотобанк Лори

Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» — основной документ, регулирующий права родителей в школе. Согласно статье 44, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:

• знакомиться с содержанием образования, методами обучения и воспитания, образовательными технологиями
• знакомиться с оценками успеваемости;
• знакомиться с уставом школы, лицензией, свидетельством об аккредитации, учебными программами и другими документами, регламентирующими работу школы;
• участвовать в управлении школой в формах, определяемых ее уставом;
• присутствовать при обследовании ребенка психолого-медико-педагогической комиссией.

Из этих положений вытекает право родителей посещать школу и даже присутствовать на уроках — но оно не абсолютное. Ни в законе «Об образовании», ни в Семейном кодексе РФ нет прямой нормы, которая давала бы родителю право беспрепятственного прохода в здание образовательной организации в любое время. Это подтверждается разъяснениями министерств и органов управления образованием.

Ключевой вывод: закон не запрещает родителям приходить в школу, но и не обязывает школу пускать их без условий. Доступ регулируется внутренними актами конкретной школы.

Кто принимает решение о порядке доступа в школу

Фото - © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Школа обладает автономией — это закреплено в статье 28 закона «Об образовании». В рамках этой автономии образовательная организация самостоятельно разрабатывает и принимает локальные нормативные акты, включая:

• устав школы;
• положение о пропускном режиме;
• правила внутреннего распорядка.

Именно эти документы определяют, как родители попадают в здание: нужен ли паспорт, нужно ли предварительное согласование, в какое время возможен проход, в каких случаях доступ ограничивается.

Дополнительно действует постановление правительства РФ от 02.08.2019 №1006, утверждающее требования к антитеррористической защищенности образовательных объектов. На основании этого документа школа обязана установить контрольно-пропускной режим, и порядок допуска родителей определяется локальным актом школы.

Правила пропускного режима в школе

Фото - © Ирина Семенова/РИА Новости

Как правило, пропускной режим в школе включает в себя следующие пункты:

• родитель предъявляет документ, удостоверяющий личность;
• сообщает охраннику Ф. И. О. ребенка, класс, Ф. И. О. учителя или администратора, к которому направляется;
• встречи с учителями происходят после уроков по предварительной договоренности или в экстренных случаях — на перемене;
• родители, пришедшие встречать детей, ожидают их на улице;
• для первоклассников в первом полугодии может устанавливаться адаптивный пропускной режим.

Могут ли совсем не пускать родителей в школу

Фото - © Мария Девахина/РИА Новости

Полный запрет родителям на вход в школу — нарушение их прав, поскольку это блокирует реализацию права знакомиться с образовательным процессом и участвовать в управлении школой. Школа вправе регламентировать порядок доступа, но не может установить абсолютный запрет.

Однако школа имеет законные основания не пустить родителя, если:

• родитель не предъявил документ, удостоверяющий личность;
• цель визита неясна и не связана с образовательным процессом;
• родитель нарушает пропускной режим, приходит без предварительной договоренности (когда она обязательна по локальному акту);
• посещение мешает учебному процессу — родитель вмешивается в урок, комментирует действия учителя, скандалит;
• действуют ограничения, связанные с санитарно-эпидемиологическим режимом или антитеррористическими мерами.

Что делать, если родителя не пускают в школу: пошаговый план

Фото - © Виталий Тимкив/РИА Новости

Если охрана или администрация школы отказывают в доступе, и вы считаете это необоснованным, действуйте по следующему алгоритму:

1. Запросите основание отказа. Попросите охранника или дежурного администратора сослаться на конкретный локальный акт — приказ директора или положение о пропускном режиме. Если на месте ответить не могут, попросите позвать руководителя или лицо, его замещающее.
2. Ознакомьтесь с документами. Согласно пункту 3 части 3 статьи 44 закона «Об образовании», родитель вправе знакомиться с уставом и локальными актами школы. Направьте директору письменный запрос с просьбой предоставить положение о пропускном режиме и приказ, которым установлен запрет. Отказ в ознакомлении незаконен.
3. Направьте письменное обращение директору. Подайте заявление с просьбой разрешить посещение школы — укажите цель и желаемое время. Директор обязан дать письменный ответ с обоснованием.
4. Привлеките родительский комитет. Согласно части 3 статьи 30 закона «Об образовании», при принятии локальных актов, затрагивающих права обучающихся, должно учитываться мнение совета родителей. Обращение от имени совета имеет больший вес, и отказ тоже можно обжаловать.
5. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров. В школе должна действовать комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — это предусмотрено статьей 45 закона «Об образовании». Направьте туда обращение с просьбой проверить локальный акт и признать отказ в допуске неправомерным.

Куда жаловаться, если школа не пускает родителей

Фото - © Сергей Антонов / Фотобанк Лори

Если на уровне школы добиться справедливости не удалось, обращение можно направить в следующие инстанции — последовательно или одновременно:

• департамент (управление) образования;
• Рособрнадзор;
• Министерство просвещения РФ;
• прокуратура;
• суд.

Что делать, если ребенка не пускают на уроки

Фото - © Оксана Гильман / Фотобанк Лори

Отдельный случай — когда пропускной режим применяется не к родителю, а к самому ребенку (например, требуют платный электронный пропуск, без которого не пускают в здание). В такой ситуации школа нарушает право ребенка на образование. Порядок действий:

1. Позвоните директору или дежурному администратору с требованием немедленно обеспечить допуск.
2. Направьте письменную жалобу директору — он обязан разобраться и дать ответ.
3. При длительном удержании ребенка на улице позвоните по номеру 112.
4. Обратитесь в департамент образования и, при необходимости, в прокуратуру.

Коротко: имеет ли родитель право на доступ в школу

Фото - © Pixel_shot / Фотобанк Лори

Родители имеют право приходить в школу — это вытекает из закона «Об образовании». Но реализация этого права подчиняется внутренним правилам школы: уставу, положению о пропускном режиме, приказам директора. Полностью запретить доступ родителям нельзя. А если вас не пускают без законных оснований — есть четкий путь: запросить локальный акт, обратиться к директору, затем в комиссию по спорам, департамент образования, Рособрнадзор и, в крайнем случае, в суд.