КСП Подмосковья станет центром финансового контроля в регионе — Крикунова

Бывший министр финансов Подмосковья Татьяна Крикунова в феврале возглавила контрольно-счетную палату Московской области. В интервью порталу "В Подмосковье" она рассказала, как КСП будет контролировать, куда и на что расходуются бюджетные средства региона, какие нарушения уже удалось выявить и что ждет нарушителей.

- Татьяна Михайловна, Вы почти пять лет возглавляли министерство финансов Московской области. Стало ли для вас назначение главой КСП неожиданностью? Не трудно ли проверять работу своих бывших коллег?

- Андрей Юрьевич Воробьев (губернатор Подмосковья – ред.) не раз говорил о необходимости создания команды единомышленников и о ротации кадров. Так что это назначение не стало для меня неожиданностью. Тем более что должности руководителей двух этих ведомств похожи, поскольку связаны с контролем финансовых средств. За время работы в министерстве финансов накоплен опыт по формированию и исполнению бюджета, поэтому есть понимание, как контролировать его расходы. Ведомство, которое я теперь возглавляю, исправно работает, моя задача – организовать работу так, чтобы она стала эффективнее.

Должность председателя КСП обязывает ответственно относиться к финансовому контролю, здесь нет и не может быть "дружеских отношений". На "льготные" проверки не может рассчитывать никто. Есть нарушения – значит, по ним должны быть приняты соответствующие меры. Если нарушений нет – не надо их выискивать.

Мособлдума наделила КСП Подмосковья правом аудита в сфере госзакупок>>

- Каков план работы контрольно-счетной палаты на 2014 год? По каким принципам он сформирован?

- План составлялся в прошлом году, согласовывался с Мособлдумой, органами государственной власти Московской области, федеральными органами, в том числе правоохранительными, уточнялся и 24 декабря был утвержден коллегией контрольно-счетной палаты. В центре нашего внимания - ведомства и объекты, где решаются наиболее злободневные социальные проблемы, и где в предыдущие проверки было выявлено значительное количество нарушений.

Всего в нашем плане 19 мероприятий экспертно-аналитического характера и 19 контрольных мероприятий, из них четыре мы проводим совместно с правоохранительными органами, четыре - с контрольно-счетными органами муниципальных образований, два - вместе со Счетной палатой Российской Федерации.

- К кому в скором времени придут с проверкой?

- Сейчас завершилась совместная со Счетной палатой РФ проверка использования бюджетных средств, выделенных на строительство, реконструкцию и капремонт автомобильных дорог в Московской области. Это контрольное мероприятие проводится в министерстве транспорта, главном управлении дорожного хозяйства (ГУДХ) области и государственном учреждении "Мосавтодор".

В этом месяце мы завершаем проверку законности использования средств, выделенных из бюджета на организацию транспортного обслуживания населения. А в мае рассмотрим использование министерством ЖКХ средств, выделенных на жилищно-коммунальное хозяйство.

Не оставим без внимания вопросы законности использования средств бюджета области, выделенных нашим муниципальным образованиям на развитие материально-технической базы образовательных учреждений, системы дошкольного образования.

Подробный план нашей работы на 2014 год размещен на нашем сайте и каждый желающий может с ним ознакомиться.

- Сколько же всего в вашем ведении объектов контроля?

- Сразу же оговорюсь, точную цифру определить сложно. Судите сами. К основным объектам внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого контрольно-счетной палатой Московской области, в соответствии с Законом Московской области № 135/2010-ОЗ "О Контрольно-счетной палате Московской области" относятся 44 главных распорядителя (получателя) средств бюджета Московской области: территориальный фонд обязательного медицинского страхования Московской области и 10 страховых медицинских организаций, 360 администраций муниципальных образований − получателей средств бюджета, около 90 государственных унитарных предприятий Московской области, более 800 государственных учреждений, около 80 хозяйственных товариществ, муниципальные учреждения. Среди них более 2,6 тысячи детских дошкольных учреждений, свыше 1,6 тысячи образовательных учреждений, более 900 учреждений здравоохранения, а также индивидуальные предприниматели, физические лица, которым предоставляются средства из бюджета Московской области. Таким образом, общее количество объектов контроля у нас превышает 6,5 тысячи единиц.

КСП Подмосковья выявила в 2013 году нарушений почти на 10 млрд рублей>>

- Какие санкции может применять контрольно-счетная палата в случае выявления нарушений?

- В случаях выявления нарушений контрольно-счетная палата Московской области передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы, самостоятельно возбуждает дела об административных правонарушениях, направляет уведомления в министерство финансов Московской области о применении к нарушителям мер принуждения. Кроме того, при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений использования средств бюджета контрольно-счетная палата Московской области направляет руководителям объектов контроля предписания и представления, неисполнение которых влечет за собой ответственность, установленную федеральным законодательством.

- В этом году уже приходилось выявлять нарушения?

- В ходе недавно завершенной совместно со Счетной палатой Российской Федерации проверки использования средств, выделенных на капитальный ремонт дорог, о которой я уже упоминала, выявлены многочисленные факты бесхозяйственного использования государственного имущества и земли, неудовлетворительной работы по взысканию дебиторской задолженности в государственном унитарном предприятии Московской области "Московский областной дорожный центр". По решению коллегии Счетной палаты Российской Федерации материалы проверки будут переданы в правоохранительные органы.

Что касается перепроверки устранения нарушений, выявленных ранее в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), то согласно долгосрочной целевой программе, часть из них должны были быть созданы к концу 2012 года. Однако, например, в Ивантеевке деятельность по предоставлению услуг населению МФЦ не осуществляет вообще. В Лобне многофункциональный центр открыт в помещении бывшей столовой и способен осуществлять только консультационные услуги. В городах Фрязино, Королев, Подольск, Раменское, Дзержинск, Реутов работа пока идет в тестовом режиме, проводятся комплектование и обучение специалистов. Сейчас проводится работа над устранением выявленных нарушений.

- Есть какие-то наиболее распространенные нарушения? С чем ваши инспекторы сталкиваются чаще всего?

- Наиболее частыми являются факты неэффективного расходования бюджетных средств. Причины разные: некомпетентность сотрудников, неправильное понимание и применение федерального или областного законодательства, незнание правил ведения бухгалтерского учета.

Воробьев поручил ужесточить борьбу с коррупцией и обозначил направления работы>>

- Татьяна Михайловна, а борьба с коррупцией – ваш вопрос?

- И не только наш. Этот вопрос очень серьезный. В соответствии с полномочиями контрольно-счетной палаты Московской области мы обязаны принимать и принимаем участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции. Кроме того, мы незамедлительно передаем материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в случае выявления фактов с признаками коррупционных правонарушений.

Особо надо отметить, что по обращению прокурора Московской области в состав межведомственной рабочей группы по вопросам борьбы с коррупцией включен аудитор контрольно-счетной палаты Московской области Сергей Юрьевич Кузнецов.

- Вы сказали, что Ваша задача – сделать работу ведомства эффективнее. Принимаются ли уже какие-то меры по совершенствованию работы?

- Сегодня мы уделяем особое внимание методической работе, цель которой - освоение наиболее рациональных методов и приемов финансового контроля; повышение уровня профессиональной и методической подготовленности сотрудников к организации и ведению контроля, в том числе умения образцово составлять протоколы об административных нарушениях, что для нас сегодня особенно актуально, обмен опытом между членами нашего сообщества, выявление и распространение актуального профессионального опыта.

Свежий пример - 31 марта в контрольно-счетной палате Московской области прошел обучающий семинар, который стал первым в цикле, направленным на совершенствование профессиональных знаний специалистов нашей контрольно-счетной палаты и контрольно-счетных органов Подмосковья.

Мы работаем в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Еще недавно эти вопросы решались в рамках Ассоциации КСО Московской области. В связи с изменением федерального законодательства в настоящее время мы заняты вопросом реорганизации Ассоциации в Совет контрольно-счетных органов при контрольно-счетной палате Московской области, который призван поднять методическую работу на должный уровень, стать своего рода центром финансового контроля в Подмосковье. На 23 апреля у нас запланировано совещание председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований Подмосковья, посвященное этому вопросу. В этот же день планируем провести второй семинар нашего цикла. Впереди много интересной работы, и мы с нашими обязанностями справимся.