Брынцалов: Основой работы Мособлдумы в прошедшую сессию стала соцсфера

11 июля 2013 11:43

Московская областная дума проводит в четверг последнее в эту весеннюю сессию заседание, за прошедшие шесть месяцев депутаты приняли ряд важных для региона законов, при этом главным стало законодательное развитие социальной сферы. О проделанной работе рассказал в интервью РИА Новости председатель регионального парламента Игорь Брынцалов.

Игорь Юрьевич, расскажите, какими были главные направления работы Мособлдумы в весеннюю сессию, которая началась в январе?

Центральной темой работы парламента этого созыва стала социальная сфера: почти 70% бюджета региона направлено на образование, здравоохранение и социальную политику. Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на сегодня составляет более 65 миллиардов рублей – это один из лучших показателей среди регионов России.

Именно на эту тему возникали самые острые споры и дискуссии - между повышением зарплат учителям, врачам и возможностями бюджета проходит очень тонкая грань: всем нам хотелось бы резко увеличить социальные выплаты, но мы можем работать только в рамках финансовых возможностей региона.

В итоге нам удалось добиться увеличения прожиточного минимума пенсионеров на 8%, а заработная плата педагогов в этом году индексируются два раза в общей сложности на 15%. С 1 сентября 2013 года средняя зарплата достигнет 35 тысяч рублей в месяц. Губернатор, дума и правительство работает над тем, чтобы эти цифры были намного выше, но я всегда говорю коллегам: "Предлагайте не столько желаемое, сколько методы его достижения".

Хочу отметить, что ряд социальных инициатив не вызвал споров ни у одной из фракций. Думой приняты законы об увеличении в два раза выплат приемным семьям детей-инвалидов - с такой инициативой выступил глава региона Андрей Воробьев. Сейчас приемные родители детей с третьей-четвертой группой здоровья будут получать ежемесячные выплаты в 25 тысяч рублей. Семьи с детьми возраста до трех лет первой и второй группы получают 12,65 тысячи рублей, старше трех лет с указанными группами инвалидности – 9,2 тысячи рублей.

Малообеспеченные многодетные семьи региона будут получать ежемесячные пособия на третьего или последующих детей в размере 7 тысяч рублей. Принят законопроект, согласно которым людям с ограниченными физическими возможностями будут полностью выплачиваться стоимость ОСАГО.

Отмечу, что парламентом был принят ряд важных финансово-экономических законопроектов. Так, теперь бюджет Подмосковья будет формироваться на три года.

Кроме того, совместно с правительством региона приняты документы, регулирующие инвестиционную деятельность в регионе. Определены новые принципы выделения грантов в сферах науки, техники и инноваций Московской области.

Большая работа велась в сфере земельной реформы, однако в этом направлении нужно еще активнее работать в ходе в следующей сессии парламента. Буквально накануне нам удалось принять законопроект, регламентирующий создание перечня сельхозземель, не подлежащих переводу в другую категорию. Большинство махинаций с землей в регионе связаны как раз с манипуляциями с сельскими землями. Профильным комитетом парламента подготовлен ряд законопроектов, предполагающих штрафы за незаконный перевод земель в различные категории, а также за неактивное освоение сельскохозяйственных участков.

Это вопрос федерального уровня, мы плотно работаем с коллегами из правительства Подмосковья и Федерального собрания РФ, и в праве рассчитывать на то, что осенью эти темы получает новое развитие.

Как Вы считаете, что стало главным успехом депутатов в их работе в эту сессию?

Главным успехом я бы назвал хорошую реализацию бюджета региона, особенно его социальную часть: по разделу "Образование" расходы составили 60 миллиарда рублей, на здравоохранение - 72 миллиарда, а на социальную политику - 66. Всего же по итогам 2012 года по уровню поступлений консолидированного бюджета Московская область заняла 2 место по России, уступив лишь столице.

Также большим достижением считаю запрет на возведение жилых домов без соответствующей социальной инфраструктуры, это одно из главных направлений деятельности врио губернатора. Принят важный закон о поддержке народных промыслов в регионе, в целом существенно обновился подход к формированию законодательства в сфере культуры и туризма.

А сколько было принято всего законов за прошедшую сессию?

Мы провели 59 заседаний, на которых рассмотрели около 1,5 тысячи вопросов. В целом по созыву Думы этот показатель составляет 59 заседаний и чуть более вопросов в целом.

Хочу отметить, что в этой сессии парламент существенно активизировал работу по организации экспертных площадок и проведении круглых столов, мы провели более 40 таких мероприятий.

В течение сессии в Думы было внесено около 100 законопроектов, половина из которых подготовлены профильными комитетами парламента, 40 – губернатором региона, остальные – Мособлизбиркомом, муниципалитетами и другими субъектами законодательной инициативы.

Необходимо отметить то, что мы активно работаем с главами и советами депутатов городов и районов на различных стадиях подготовки законопроектов. Зачастую местные органы власти высказывают свои предложения в рамках тех законопроектов, которые готовятся думой и правительством.

Мы продолжаем работу в рамках Конгресса исполнительной и законодательной власти Подмосковья: в феврале этого года более 500 представителей муниципалитетов, думы и регионального правительства провели очередное заседание, на котором рассматривался широкий спектр вопросов законотворческого процесса в регионе. На заседании выступил Андрей Юрьевич (Воробьев, глава Подмосковья - ред.), который поддержал такую форму взаимодействия с местными органами власти.

В итоге работы депутатом Мособлдумы за шесть месяцев этого года подписано 64 закона Московской области: 13 – новые законы, 51 – законы о внесении изменений в действующие законодательные акты.

Выступала ли Мособлдума с инициативами на федеральном уровне?

В этой сессии нами было представлено три законодательные инициативы. Во-первых, мы предложили выдавать универсальные электронные карты исключительно по желанию граждан. Думаю, мы затронули важный вопрос: как бы не решилась судьба нашего законопроекта, сегодня очевидно, что обязательная раздача таких карт практически невозможна. Могу предположить, что правительством РФ будет принято подобное нашей инициативе решение.

Еще мы предложили сделать обязательной процедуру проведения конкурса при назначении кандидатов на должность муниципальной службы. Не секрет, что сегодня на муниципальном уровне сильно развиты межличностные связи, а система местной власти зачастую очень закрыта. Мы рассчитываем, что такая мера позволит увеличить представительство молодёжи в местных органах власти.

Третья инициатива: передать региональным правительствам полномочия по осуществлению контроля за оплатой гражданами проездных билетов и багажа в поездах пригородного сообщения. Сегодня этот контроль осуществляют сами компании-перевозчики. На наш взгляд это неправильно, ведь одна из ключевых функций государства – административный контроль и применение санкций: они должны быть абсолютно прозрачными и вписывать в общую логику государственной политики, а не определяться коммерческими предприятиями.

Были услышаны в профильных комитетах Госдумы и предложения Мособлдумы по изменению лесного законодательства. В результате президент подписал ряд постановлений и решений по изменению Лесного кодекса РФ. Мы считаем очень важным законопроект, который позволит выделять по упрощенной схеме земли Подмосковья и Новой Москвы для строительства транспортной инфраструктуры, в частности ЦКАД. Закон был принят федеральным парламентом и нам предстоит совместная работа по его исполнению.

Среди принятых Мособлдумой еще осенью законов – документ об объединении постов губернатора и председателя правительства. Как это сказалось на работе с новым главой региона и взаимодействии с ним в эту сессию?

Я поддерживаю такой формат работы, потому что он позволяет губернатору более эффективно сформировать команду, управлять ей, а также оперативно взаимодействовать с областной думой, муниципалитетами, различными институтами власти и гражданского общества.

Экс-губернатора региона Сергея Шойгу в прошлом году стал федеральным министром, теперь он глава министерства обороны. Этот как-то помогло Подмосковью в решении его проблем?

Как мы и рассчитывали, Сергей Кужугетович сдвинул с мертвой точки вопрос о передаче имущества военных городков Подмосковья муниципалитетам. В апреле этого года подписано соглашение о передаче 83-х военных городков муниципальным образованиям Московской области до конца текущего года. Причем министр распорядился передать муниципалитетам прилегающие к городкам земли, что крайне важно, ведь это серьезна финансово-экономическая поддержка администрациям, которым предстоит разбираться с катастрофическим положением военных городков в регионе.

Изменилось ли что-то в структуре самой думы, в работе депутатов с жителями Подмосковья?

Самое главное – мы стали активно привлекать на заседания комитетов Думы экспертные советы. Эта работа доказала свою значимость: законопроекты проходят более глубокое обсуждение, что существенным образом скажется и на качестве их реализации.

Также в эту сессию депутаты полностью перешли на электронный документооборот, бумажная волокита среди аппарата парламента сокращается в разы. Поэтому не оправдался скепсис тех, кто выступал против закупки депутатами планшетных компьютеров. Только на том, что мы не распечатывали на бумаге бюджет Московской области – это сотни страниц - удалось сэкономить существенные финансовые средства.

В самом здании думы теперь работает общественная приемная, с графиком которой можно ознакомиться на нашем сайте.

Сайт у думы, кстати, теперь новый – с современным дизайном и функциями. Как это повлияло на информированность жителей области о работе регионального парламента?

Если говорить об информированности граждан, то на портале очень хорошо представлены контакты депутатов в муниципальных образованиях: большая часть работы парламентариев проходит именно там.

Я думаю, что новый сайт стал намного практичнее и обладает большинство необходимых современных мультимедийных функций. Мы сделали его "на года": портал очень гибкий, его дизайн можно будет при желании как угодно обновить, добавить новые разделы и возможности. Это хороший инструмент, а качество его работы будет зависеть от эффективной деятельности думы в целом.

Какие важные темы дума не успела рассмотреть, и они будут перенесены на осень? Что будет приоритетом в работе думы в следующей сессии?

Осенью будет разработан бюджет Московской области. Документ будет во многом зависеть от итогов выборов губернатора 8 сентября, ведь трехлетней бюджет должен обязательно включить в себя основные положения программы кандидата-победителя.

Подмосковный парламент продолжит работу над земельной реформой: повторюсь, большинство законопроектов в этом направлении уже подготовлено. Особое внимание мы акцентируем на реализации закона об образовании – мы обязаны сохранить все социальные гарантии, которые предоставлялись сотрудникам образования региона ранее и расширить их.

В следующей сессии мы обязательно рассмотрим вопрос о публичных слушаниях: в настоящее время профильная комиссия проводит мониторинг исполнения действующего законодательства в этой сфере.

После каникул депутаты Мособлдумы будут работать уже с вновь избранным главой Подмосковья. Каким он должен быть, по вашему мнению?

Лидер региона должен выражать интересы всех наших жителей, а Московская областная дума как раз и является такой площадкой, на которой они представлены либо фракциями, либо депутатами. Именно поэтому взаимодействие губернатора и думы должно быть максимально эффективным.