Смертная казнь в России: нужно ли отменять мораторий и можно ли это сделать

После теракта в московском «Крокус Сити Холле» 22 марта с новой силой вспыхнули разговоры об отмене моратория на смертную казнь, фактически действующего в России уже почти 30 лет. Что говорят на эту тему публичные лица РФ и каковы юридические нюансы данного вопроса, читайте в материале РИАМО.

Что сказано о смертной казни в конституции и Уголовном кодексе РФ

Фото - © Ростислав Нетисов/РИА Новости

В конституции РФ, принятой в 1993 году, смертная казнь упоминается в части 2 статьи 20, причем в части 1 данной статьи декларируется: «Каждый имеет право на жизнь». Таким образом, смертная казнь в основном законе страны изначально позиционируется как некое исключение, к тому же имеющее временный характер: «Смертная казнь впредь до ее отмены(выделение РИАМО) может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей».

Федеральный закон, о котором говорится в конституции, – это Уголовный кодекс, принятый в 1996 году. Смертной казни посвящена статья 59 этого документа. Помимо прочего, она гласит, что данная мера наказания не назначается женщинам и лицам старше 65 лет, а также – в некоторых случаях – преступникам, экстрадированным из других стран. Кроме того, в статье 59 УК установлено, что смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

Когда начал действовать мораторий на смертную казнь

Фото - © Максим Блинов/РИА Новости

Главным стимулом для отмены смертной казни в ельцинской России было желание страны вступить в Совет Европы. РФ подала заявку на вступление в эту организацию 7 мая 1992 года, а 28 февраля 1996 года наконец-то стала ее членом. В связи с этим смертные приговоры в России перестали приводиться в исполнение. Последним преступником, казненным в стране, считается серийный убийца Сергей Головкин, также известный как «Фишер» – его расстреляли то ли 2 августа, то ли 2 сентября 1996 года.

16 апреля 1997 года Россия подписала Протокол №6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно этому документу, смертная казнь в странах-подписантах отменяется. Правда, по сей день данный протокол в РФ так и не ратифицирован.

2 февраля 1999 года Конституционный суд наложил на смертную казнь тот самый мораторий, который действует и поныне. В своем решении суд сослался на то, что суды присяжных, право на рассмотрение которыми есть у каждого обвиняемого, не действуют на территории всей страны – на тот момент их не было в Чеченской республике, которая в принципе не контролировалась федеральными властями. Таким образом, была найдена юридическая зацепка, позволившая формально запретить выносить смертные приговоры.

В 2009 году вопрос о смертной казни встал снова, так как с 1 января 2010 года суды присяжных начинали действовать и в Чеченской республике. 19 ноября 2009 года в своем новом постановлении Конституционный суд подтвердил запрет на вынесение смертных приговоров, сославшись на подписанный Россией Протокол №6. Вывод суда гласил, что «в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого – с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, – происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни».

Какова ситуация со смертной казнью в России сегодня

Фото - © Илья Наймушин/РИА Новости

В 2022 году, после начала СВО на Украине, Россия перестала быть членом Совета Европы. Решение об исключении РФ из организации было принято 16 марта, а за день до этого Россия сама инициировала процедуру своего выхода.

В феврале следующего 2023 года был принят закон, согласно которому действие некоторых международных договоров Света Европы в отношении РФ было прекращено. В их число вошла Конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также ряд протоколов к ней – но не Протокол №6, о котором говорилось выше. Таким образом этот документ, отменяющий смертную казнь, по-прежнему считается подписанным Россией (при этом не будучи ратифицированным).

В интервью «Комсомольской правде» бывший генпрокурор РФ Юрий Скуратов назвал эту ситуацию «просто казусом».

«Если конвенция умерла для России (временно, во всяком случае), то не могут и протоколы сохранять юридическое значение, поскольку они – производное от конвенции», – выразил свое мнение экс-чиновник.

Скуратов полагает, что выйти из этого положения довольно просто – для этого всего лишь нужно приостановить действие данного протокола федеральным законом. Тогда, по мнению бывшего генпрокурора, исчезнут и юридические основания для моратория на смертную казнь, установленного Конституционным судом.

А вот председатель Конституционного суда Валерий Зорькин в 2022 году заявил, что «только лишь изменение Конституции может послужить основой для возобновления смертной казни». Дело в том, что, согласно Конституции, внесение поправок в статью 20 основного закона невозможно – изменить ее можно, лишь приняв новую Конституцию. При этом Зорькин полагает, что выход России из Совета Европы не прерывает действия моратория на смертную казнь, а постановление Конституционного суда 2009 года, фактически отменившее данную меру наказания, не может быть отменено или пересмотрено.

Что говорят о возвращении смертной казни после теракта в «Крокусе»

Фото - © Максим Блинов/РИА Новости

После теракта в «Крокус Сити Холле» несколько депутатов российского парламента высказались о возобновлении смертной казни.

В частности, об этом заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.

«Для этих ничтожеств и выродков, которые устроили стрельбу, повлекшую смерть невинных людей, и их заказчиков необходимо вернуть смертную казнь», – считает депутат.

Похожую точку зрения высказал глава думской фракции ЛДПР и кандидат в президенты РФ на выборах 2024 года Леонид Слуцкий.

«А самим террористам – только смертная казнь. В таких случаях можно и нужно сделать исключение из моратория на ее применение. Тем более что Россия вышла из Совета Европы и больше не связана международными обязательствами в этой сфере», – полагает Слуцкий.

Рассмотреть данный вопрос пообещал и глава думской фракции «Единой России» Владимир Васильев.

«Сейчас много задают вопросов о смертной казни – эта тема, безусловно, будет глубоко, профессионально, содержательно проработана. И будет принято решение, которое будет отвечать настроениям и ожиданиям нашего общества», – обтекаемо высказался политик.

При этом председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, подобно председателю Конституционного суда Зорькину, заявил о невозможности возвращения смертной казни решением парламента.

«Ни Дума, ни Совет Федерации не могут преодолеть решения Конституционного суда РФ по вопросу о смертной казни», – уверен сенатор.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя данную дискуссию, сказал, что Кремль «не принимает в ней участия».

Как на вопрос смертной казни смотрят простые россияне

Фото - © Кирилл Каллиников/РИА Новости

Согласно опросам «Левада-центра»*, большинство россиян с начала нулевых стабильно выступают за возвращение смертной казни. При этом, если до середины 2010-х их число неуклонно снижалось, то затем снова начало расти, достигнув к 2021 году 41%. В данный процент вошли только те, кто ответил, что смертную казнь нужно «восстановить в прежних размерах, как это было в начале 1990-х годов». Еще 16% считают, что применение смертной казни нужно расширить.

За сохранение существующего порядка выступили 20% респондентов, а 17% посчитали необходимым отменить смертную казнь полностью. Таким образом, доля сторонников высшей меры наказания значительно превзошла количество их оппонентов (57% против 37%).

При этом наблюдается четкая корреляция мнения по данному вопросу с возрастом респондентов: чем моложе люди, тем гуманнее они настроены.

Похожие цифры и динамику с 2006 по 2019 годы привел ФОМ. Кроме того, эта организация обнародовала самые популярные аргументы сторонников и противников высшей меры наказания.

Первые обычно говорят, что:

• очень высок уровень преступности, это поможет снизить его;
• это заслуженное наказание за самые тяжкие преступления, «кровь за кровь»;
• люди будут бояться совершать преступления, это нужно в назидание другим;
• преступники часто уходят от наказания, остаются безнаказанными.

Противники же как правило приводят следующие аргументы:

• возможны судебные ошибки, подкуп судей, могут быть казнены невинные люди;
• пожизненное лишение свободы – более суровое наказание;
• жизнь человека неприкосновенна, никто не вправе лишать человека жизни;
• это негуманно;
• человек может раскаяться, исправиться.

В каких странах есть смертная казнь

На данный момент больше половины государств-членов ООН (109, или 56%) полностью отменили смертную казнь. Продолжают практиковать ее 53 государства (27%), включая США, а также большинство стран Азии (за исключением всех бывших советских республик).

Любопытно, что позиция России не слишком распространена: государств, не применяющих смертную казнь де-факто, но сохранивших ее де-юре, всего 23 (11%). Помимо РФ, это в основном африканские страны.

*признан иноагентом по решению Минюста РФ