«Вся затея с ценовым потолком – чушь»: как США врут об эффективности нефтяных санкций

13 марта 2023 12:47

Власти США уже несколько раз за последние месяцы делали заявления о том, что потолок цен на российскую нефть работает. Почему эти заявления не соответствуют действительности, читайте в материале РИАМО.

Какие «данные» используют Штаты

Сначала министр финансов США Джанет Йеллен, а затем советник по энергетической безопасности администрации президента США Амос Хохштейн сделали заявления, в которых попытались убедить весь мир, что потолок цен на российскую нефть работает и что нефть и нефтепродукты из РФ продаются ниже предельных цен. При этом они сослались на «некоторые данные».

По словам эксперта аналитического центра ИнфоТЭК, заместителя генерального директора Института национальной энергетики Александра Фролова американские чиновники имеют в виду данные, которые публикует Министерство финансов РФ о средней цене российской нефти марки Urals за истекший месяц на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. Этот показатель необходим для определения налогов – в частности, налога на добычу полезных ископаемых, а также экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. Минфину эти данные предоставляет агентство Argus, которое делает подсчеты по заказу Минэкономразвития РФ.

Интересно, что в соответствии с требованиями российского законодательства, которые действуют на данный момент и прописаны в Налоговом кодексе, постановлениях правительства и приказах ФАС (Федеральной антимонопольной службы), подсчет средней цены марки Urals ведется по двум портам: Роттердам и Аугуста (Сицилия). При этом есть маленькая деталь: с 5 декабря 2022 года нефть Urals больше не поставляется ни в один из этих портов. Но поскольку российское законодательство требует делать подсчеты по этим отсутствующим на реальной карте рынкам, агентство Argus считает по ним.

Представители Минфина США и администрации президента США смотрят на эти данные и говорят, что потолок цен работает. Так, по данным на 1 марта стоимость Urals составляла 49,35 доллара за баррель, а значит, американские официальные лица могут уверенно утверждать, что нефть продается меньше чем по 60 долларов за баррель.

«В реальности российская нефть отправляется на Ближний Восток, в Северную Африку, Индию и Китай. Однако Минфин РФ в настоящее время не учитывает, сколько в реальности стоит российская нефть на этих удаленных рынках. Средний показатель российской нефти очень низкий по той причине, что делаются подсчеты, которые не имеют смысла: в порты Роттердама и Аугуста никто больше нефть не возит, и эта система не имеет смысла и не соответствует тем реалиям, которые нас окружают», – отмечает Фролов.

Argus считает российскую нефть по поставкам в Индию

28 февраля ценовое агентство Argus запустило новую котировку для российского сорта нефти Urals, на этот раз привязанную к поставкам в Индию. Она определяется в результате опроса индийских покупателей Urals и трейдеров. В соответствии с этой котировкой скидка на российскую нефть к Brent до 7 марта составляла 16 долларов за баррель, а после 7 марта выросла до 17 долларов за баррель.

При этом можно сделать простой расчет. Если Brent стоит около 85 долларов за баррель, то даже если скинуть 17 долларов, получится 68 долларов за баррель, что выше предельной цены потолка на нефть.

По словам Александра Фролова, новый индекс Argus методически совпадает с тем, который использовался в отношении российской нефти на европейском рынке до 5 декабря. И как раз данные Argus по рынку Индии свидетельствуют о том, что потолок цен не работает.

«Когда господин Хохштейн говорит, что ценовой потолок работает, он врет, иначе ему придется сказать, что вся затея с ценовым потолком – это чушь», – считает Фролов.

Кроме того, согласно альтернативным методикам подсчета, некоторые сорта нефти из РФ – например, ВСТО («Восточная Сибирь Тихий Океан») – продаются в Китай более чем за 80 долларов за баррель, добавляет эксперт.

Россия испытывает проблемы с продажей нефти, но связаны они не с потолком цен, а с отсутствием привычной системы морских перевозок и с эмбарго со стороны Евросоюза. Эти факторы действительно оказывают воздействие и требуют перестроения логистических цепочек и покупки судов, отмечает Фролов.

Как правительство борется с дисконтом на Urals

В завершение важно сказать о том, что в конце февраля в России был принят закон, устанавливающий новый порядок расчета цен на российскую нефть Urals для налогообложения. Действовать он будет с апреля 2023 года.

Законом предусматривается ограничение скидки на Urals при налогообложении. В случае, если в апреле дисконт на нефть Urals будет превышать 34 доллара от средней цены маркерного сорта Brent, НДПИ и НДД будут рассчитываться исходя из стоимости Urals с дисконтом в 34 долларов от Brent.

В мае при налогообложении стоимость Urals будет определяться с учетом дисконта в 31 доллар от Brent, в июне – в 28 долларов, а с июля – в 25 долларов.

Цель законопроекта – в первую очередь ограничить дисконт на российскую нефть Urals к мировому бенчмарку Brent, объяснили в Минфине.

«Через налоговые механизмы устанавливается некий индикатор скидки, ниже которого продавать российскую нефть должно быть невыгодно», – сказал замглавы ведомства Алексей Сазанов.

Теперь остается только ждать, как будут комментировать работу потолка цен на российскую нефть представители руководства США в апреле.