Комлесхоз: о подготовке к пожароопасному сезону и гаджетах для лесничих

Апрель для комитета лесного хозяйства Московской области – самый горячий месяц. Необходимо проверить всю технику перед началом пожароопасного периода, проинформировать жителей о правилах поведения в лесах, а также вовремя ввести противопожарный режим. О том, как регион готовится к летнему сезону и современных гаджетах для лесников, в интервью РИАМО рассказал глава ведомства Александр Мигунов.

- Александр Владимирович, какие средства планируется в 2016 году подготовить к тушению лесных пожаров?

- Подготовка ведется, она началась с ремонта и обслуживания техники прямо по окончанию прошлогоднего пожароопасного сезона, а в конце января стала наиболее активной. На пожарно-химических станциях выполняется обслуживание и ремонт лесопожарной техники, сформирован в полном объеме резерв противопожарного оборудования и инвентаря. В настоящее время комитетом проводятся мероприятия по проверке готовности пожарно-химических станций. К 1 апреля все станции были полностью готовы к началу пожароопасного сезона – в прошлом году он начался 10 апреля, в этом году – 12 апреля.

- По вашим прогнозам, когда может начаться пожароопасный сезон в этом году, в связи с аномальным теплом?

- По погодным условиям мы приняли решение открыть лесопожарный сезон с 12 апреля 2016 года – в юго-восточной части области прогнозируется сложная лесопожарная обстановка, вплоть до 4-го класса пожарной опасности. На сегодняшний день на дежурство готовы заступить 1360 человек и 667 единиц различной лесопожарной техники. В текущем году за счет средств регионального бюджета планируется приобрести четыре пожарных автоцистерны на базе «КАМАЗ» и ГАЗ на сумму 15 миллионов рублей. Дополнительно из средств федерального бюджета в текущем году планируется выделить 52,8 миллиона рублей на приобретение новой лесопожарной техники – пяти лесопожарных автомобилей и 11 лесопожарных тракторов. Группировка лесопожарных соединений у нас укомплектована полностью и готова выполнять поставленные задачи.

Всего из федерального бюджета в 2016 году на мероприятия по защите подмосковных лесов от пожаров выделено более 400 миллионов рублей. Эти средства пойдут на противопожарное обустройство лесов, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи, на авиационный мониторинг, видеомониторинг, наземное патрулирования и функционирование региональной диспетчерской службы лесного хозяйства, на тушение лесных пожаров. Это меньше, чем в прошлом году, надеемся, что пожароопасный сезон пройдет спокойно, и не будет аномально высоких температур.

- В Подмосковье планировалась установка камер для обнаружения пожаров, сколько их уже размещено?

- Мы используем существующие вышки систем сотовой связи для размещения наших видеокамер – по договоренности с операторами сотовой связи. В настоящий момент на вышках сотовой связи уже установлено 59 видеокамер, видеонаблюдением охвачено 75% подмосковного леса. Дополнительно в текущем году планируется установка 25 видеокамер. Это будут более современные камеры, с улучшенной системой обзора. С появлением новых камер мы обеспечим 100% охват системой видеомониторинга земель лесного фонда, объем финансирования из регионального бюджета составил 15 миллионов рублей.

Про патрулирование лесов

- Планируется ли приобретать беспилотные самолеты для оперативной разведки лесных пожаров?

- Беспилотные самолеты в целях противопожарного мониторинга подмосковных лесов не используются. Мы рассматривали такую возможность, но использование беспилотников в целях отслеживания лесопожарной обстановки затруднительно. Московская область является большим авиаузлом, с большим количеством аэродромов и аэропортов, поэтому согласовать использование беспилотников очень проблематично, а зачастую и невозможно, поэтому мы используем авиационное патрулирование на легкомоторных самолетах. Кстати, мы не покупаем легкомоторные самолеты, а арендуем вместе с пилотами на строго определенное количество часов, необходимое для авиапатрулирования.

К тому же, по эффективности беспилотник значительно уступает легкомоторному самолету. Ежедневно в течение пожароопасного сезона авиационное патрулирование лесов осуществляется двумя легкомоторными самолетами, а периоды высокой пожарной опасности патрулирование проводится двукратно с привлечением четырех самолетов.

- Вы пользуетесь услугами авиалесоохраны? Это дорогое удовольствие?

- ФБУ «Авиалесоохрана» - это отдельное учреждение, наши коллеги. Но в Московской области для них работы фактически нет, их основные районы деятельности – Сибирь и Дальний Восток. Если говорить об авиационном мониторинге лесопожарной обстановки в Подмосковье, то это делаем мы. Зона авиационного мониторинга в Московской области – 886,4 тысячи гектара, причем преимущественно труднодоступные участки торфяников и болот на востоке и юго-востоке области. Разработано шесть маршрутов, по которым регулярно производится патрулирование, в спокойной обстановке один раз в день, в сухие и жаркие периоды – дважды в день. Летают одновременно несколько самолетов, проводя в воздухе по два-три часа каждый, в случаях сложной лесопожарной обстановки – семь легкомоторных самолетов и один вертолет. Стоимость одного полетного часа – приблизительно 22-25 тысяч рублей в зависимости от типа воздушного судна, а продолжительность одного полета в режиме патрулирования в среднем составляет 3,5 часа, на разных маршрутах по-разному. Ежедневно на патрулирование выходят два самолета, в сумме примерно пять часов налета. То есть авиапатрулирование в среднем обходится примерно в 110 тысяч рублей ежедневно.

- Сколько наземных патрулей осуществляют охрану лесов?

- В настоящее время для наземного патрулирования разработано 33 маршрута общей протяженностью более 8,9 тысячи километров. Они охватывают площадь более 1,054 миллиона гектаров, примерно 54% территории лесного фонда. В период лесопожарного сезона лес охраняют более 300 патрульных экипажей на автомобилях УАЗ, «Нива», малых лесопатрульных комплексах. В день каждый экипаж проходит по маршруту протяженностью порядка 200 километров. В целом вся имеющаяся техника у нас находится в состоянии готовности.

Про добровольцев и черных лесорубов

- Как вы считаете, насколько могут помочь в этой работе добровольцы?

- Что касается общественных лесных инспекторов, то их основная функция – осуществлять контроль. Заметив какое-либо нарушение лесного законодательства, они должны проинформировать нас, то же самое – при обнаружении лесного пожара. Непосредственно к тушению пожаров или устранению каких-либо нарушений они не привлекаются, поскольку это противоречит закону. Самая важная для нас помощь от них – вовремя заметить непорядок, оперативно о нем сообщить, при необходимости – привлечь внимание к проблеме правоохранительных органов, муниципальной администрации. Если же человек желает принимать участие в противопожарной деятельности, ему стоит присмотреться к добровольным пожарным дружинам, создаваемым в сельских поселениях, СНТ и коттеджных поселках. Но это уже сфера деятельности наших коллег из МЧС.

- А какие меры принимаются против деятельности черных лесорубов в Московской области?

- Подмосковный лес чаще всего незаконно рубят при строительстве линейных объектов. По сумме и количеству штрафов, выписанных нарушителям, по сравнению с 2014 годом наблюдается увеличение, но это связано с повышением эффективности нашей работы, а не с увеличением числа нарушений. В прошлом году в Подмосковье выявили 540 случаев незаконных рубок, наибольшее число – в Ступинском и Наро-Фоминском лесничествах. Наложили 249 штрафов, к уголовной ответственности привлекли 10 человек по 13 уголовным делам. Уголовное дело заводится, если ущерб превышает сумму в 5 тысяч рублей – это может быть одно срубленное дерево ценной породы, например, дуб. По этой статье предусматриваются штрафные санкции, исправительные, принудительные работы или лишение свободы до 2 лет. За ущерб в особо крупном размере, превышающий 150 тысяч рублей, предусмотрено наказание до семи лет лишения свободы.

Про лесовосстановление

- Придется ли какие-то статьи расхода сократить в лесном хозяйстве в связи с кризисом?

- Финансирование в этом году из федерального бюджета, действительно, уменьшилось. В прошлом году из федеральной казны нам поступило 1,5 миллиарда рублей, и столько же предоставил региональный бюджет. В этом году из федерального бюджета поступит менее 1 миллиарда рублей. Финансирование направляется на противопожарные, санитарно-оздоровительные и лесовосстановительные мероприятия. От этого зависит сохранность лесного фонда, на этом нельзя экономить. Раньше перед нами стояла задача - побороть эпидемию короеда, сейчас она остановлена, поэтому основной упор делается на лесовосстановление – необходимо довести годовой объем до 11 тысяч гектаров.

- Сколько гектаров молодых посадок планируется в 2016 году?

- В 2016 году лесовосстановительные мероприятия запланированы на площади более 11 тысяч гектаров. Предполагается высадить более 36 миллионов молодых деревьев. Основная часть работ по лесовосстановлению пройдет в Орехово-Зуевском (1103,3 гектара), Одинцовском (710,2 гектара), Луховицком (639,5 гектара), Можайском (543,6 гектара), Истринском (491,7 гектара) и Солнечногорском (446,3 гектара) муниципальных районах. Большую часть работ, на площади более 6 тысяч гектаров, планируется провести весной, в апреле-мае, оставшаяся часть работ будет выполняться в сентябре-октябре. Молодые деревья под посадку выращиваются в подмосковных лесокультурных питомниках, а также приобретаются в питомниках, расположенных в соседних регионах.

- Сколько леса в год по плану заготавливается в Московской области?

- Говорить о заготовке леса применительно к Подмосковью не совсем корректно. Промышленная заготовка древесины в Московской области не ведется с 1978 года. В Подмосковье в настоящее время выполняются только санитарные рубки в рамках госзадания подрядными организациями, которые определяются в ходе конкурса.

В 2016 году сплошные санитарные рубки планируется провести на площади 9 тысяч гектаров. При этом объем древесины на этих площадях не имеет никакого значения, так как главная задача – ликвидировать погибшие деревья, чтобы можно было посадить на этом месте новый лес. Ту часть древесины, которая пригодна к дальнейшему использованию, отправляют на лесоперерабатывающие предприятия Московской области, остальное приходится утилизировать, либо сжигать, либо измельчать в щепу и рассыпать по поверхности почвы для перегнивания.

- Планируется ли применять новые технологии для утилизации порубочных остатков в лесах Московской области вместо сжигания?

- В этом году нашими подведомственными учреждениями от правительства Москвы будет получено семь машин для измельчения порубочных остатков – мульчеров. Безусловно, это большая заслуга губернатора Московской области Андрея Юрьевича Воробьева и мэра Москвы Сергея Семеновича Собянина – они нашли такую возможность и реализовали ее. В первую очередь, мульчеры будут работать в тех местах, где сжигание порубочных остатков наименее допустимо: вблизи аэропортов и населенных пунктов, например, вблизи «Домодедово». Применение этой техники позволяет превращать порубочные остатки в мелкую щепу и одновременно перемешивать с взрыхленной почвой, что создает наилучшие условия для их перегнивания и снижает уровень пожарной опасности. Но такой способ утилизации порубочных остатков существенно дороже, поэтому нет возможности применить его везде.

- А как обстоят дела с питомниками в регионе?

- В настоящий момент в распоряжении лесного хозяйства Подмосковья 23 лесных питомника, предназначенных для выращивания посадочного материала, общей площадью 559 гектаров. Все они переданы в постоянное бессрочное пользование нашему подчиненному учреждению – ГАУ МО «Центрлесхоз». На сегодняшний день наши лесные питомники закрывают около трети потребности в посадочном материале – темпы посадки леса растут значительно быстрее, чем темпы производства посадочного материала. Тем не менее, в 2015 году мы значительно перевыполнили план по лесовосстановлению и вышли на второе место по лесовосстановлению среди регионов ЦФО.

- Проводятся ли субботники в лесах в весенне-летний период?

- Систематических субботников в 2016 году не планируется. Все же субботник должен быть делом добровольным и происходить по инициативе граждан, а не превращаться в плановое мероприятие. Так, 23 апреля в Раменском районе мы будем проводить субботник по очистке леса от захламленности - будем убирать валежник, упавшие деревья, наводить порядок в лесу. Но это делается по инициативе местных жителей, которые сами предложили провести такое мероприятие.

- Планируется увеличивать штрафы за разжигание костров в 2016 году?

- Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности на землях лесного фонда устанавливаются федеральным законодательством и в полномочия Московской области не входят. Учитывая, что виновник пожара на землях лесного фонда может быть оштрафован на сумму до 1 миллиона рублей, с моей точки зрения, необходимость увеличивать штрафы отсутствует. За разжигание костров без нарушения правил пожарной безопасности в лесах штрафов не предусмотрено – достаточно выполнять нехитрые меры предосторожности.

- Когда будет вводиться в 2016 году ограничение на посещение лесов?

- Ограничение является экстренной мерой, вводится только в случае установления высоких классов пожарной опасности по погодным условиям – то есть, когда длительное время стоят высокие температуры и отсутствуют осадки, когда в лесу высыхает все настолько, что любой окурок или уголек становится причиной пожара. Вот в такие периоды и вводится ограничение на посещение лесов гражданами и запрет на въезд транспортных средств. Так что все будет зависеть от погоды, но маловероятно, что удастся избежать применения этой меры – прогноз на лето не очень благоприятный.

Хочу подчеркнуть важный момент - большое количество лесных пожаров возникает в результате палов сухой травы в весенний период. Формально эти палы происходят на землях сельхозназначения, на землях населенных пунктов и землях других категорий, к лесному фонду отношения не имеющих, а затем огонь переходит в лес. Поэтому прошу уже сейчас быть крайне осторожными с огнем в лесу, и ни в коем случае не поджигать сухую траву.

Про новые технологии

- Александр Владимирович, как новые электронные и информационные технологии могут помочь сохранению лесов?

- В Комлесхозе Московской области уже четвертый год реализуется программа автоматизации лесного хозяйства. На данный момент в Подмосковье внедрен ряд информационных технологий, таких как система управления лесопожарными соединениями и раннего обнаружения лесных пожаров, включающая в себя модуль управления лесопожарными силами и средствами, систему видеомониторинга и систему защищенной видеоконференцсвязи.

Кроме того, активно используется система администрирования платежей, включающая также функции претензионно-исковой работы. Внедряется в промышленную эксплуатацию единая государственная система учета и контроля за оборотом древесины ЕГАИС, позволяющая вылавливать браконьеров и пресекать незаконный оборот древесины и незаконные рубки. Суть системы ЕГАИС в тщательном учете древесины, буквально каждое бревно имеет свой «паспорт». Поэтому, когда сотрудник ГИБДД или сотрудник лесной охраны останавливает лесовоз, груженый древесиной, водитель обязан предъявить ему должным образом оформленный и зарегистрированный в системе пакет документов. Если таковых нет, или они не зарегистрированы должным образом – машина задерживается до выяснения, составляется протокол о привлечении к административной ответственности. У нас заключены соглашения с соседними областями об обмене информацией о задержании некорректно оформленных партий древесины, о выявлении фактов незаконной рубки. Однако на сегодняшний день фактов задержания автомобилей с грузом незаконно вырубленной древесины не было.

- А могут ли такие новинки применять лесничие в своей работе?

- Конечно, эти системы в лесном хозяйстве присутствуют не только в «офисном» варианте, но и в практическом, полевом – это и планшетные компьютеры лесников, и летчики-наблюдатели, и передвижной командный пункт с модулем спутниковой связи, и командно-штабные машины комитета лесного хозяйства, и подведомственных учреждений, обеспечивающие использование современных технологий при тушении крупных лесных пожаров, проведении учений и массовых акций и выполнении других масштабных задач.

Передвижной командный пункт с модулем спутниковой связи, и командно-штабные машины позволяют нам в любом месте на территории области оперативно развернуть мобильный штаб. Причем теперь это не просто помещение в автофургоне – это и система спутниковой связи, обеспечивающая доступ в интернет и в систему защищенной видеоконференцсвязи, и возможность в режиме видеоконференции выходить на связь с правительством области, с ЦУКС МЧС, с нашими филиалами. Естественно, такие машины оснащаются автономным генератором, хозблоком, системой ближней радиосвязи – всем, что может потребоваться при руководстве тушением крупного лесного пожара, при ликвидации другой чрезвычайной ситуации.

- Какие еще новейшие технологии для патрулирования лесов применяют лесничие?

- Одна из новейших внедренных технологий – это видеомониторинг. При своей эффективности и масштабе охвата территории, это позволяет существенно экономить государственный бюджет и трудозатраты. Причем видеомониторинг – это только часть большой системы по управлению лесопожарными соединениями (СОУЛП). Система включает также специальную картографию в электронном виде, аналитические модули, позволяющие как вести учет пожаров и происшествий, так и формировать различные статистические отчеты, прогнозы обстановки.

Кроме этого, для контроля за отдельными участками леса используются автономные камеры – фотоловушки, сейчас они есть в распоряжении каждого лесничества. Их устанавливают непосредственно в тех местах, где чаще всего происходят нарушения лесного законодательства. То есть можно произвести видеофиксацию незаконной свалки мусора или вывоза незаконно вырубленной древесины. Также мы оснастили лесничих защищенными от воды и ударов планшетными компьютерами с датчиками ГЛОНАСС/GPS и специальной картой – для упрощения выявления и фиксации нарушений. Летчик-наблюдатель при выполнении авиационного мониторинга лесопожарной обстановки и участковый лесничий в глухом лесу точно определяют координаты лесного пожара или места незаконной рубки – планшетный компьютер с картами системы РГИС МО в сочетании с модулем GPS/ГЛОНАСС позволяет не только определить координаты, но и привязать их к картам лесоустройства, лесохозяйственной квартальной сетке, что значительно упрощает работу и взаимодействие с другими структурами – МЧС, МВД, министерством обороны.

Для информирования населения о выполнении санитарных рубок и других лесохозяйственных работ мы создали интерактивную карту на сайте комитета, на которой можно посмотреть где, что и на каком основании рубят, когда будут на этом месте сажать новый лес и т.д. При этом можно сразу посмотреть в формате pdf обосновывающие документы, в том числе акт лесопатологического осмотра.

- Планируется создать навигацию для тех, кто заблудился?

- Если потерявшийся человек в состоянии определить свои координаты с помощью телефона – его найдут очень быстро. Если у него просто есть телефон и он способен позвонить – ему обязательно помогут. Прошлым летом один из участковых лесничих смог вывести заблудившуюся семью из леса по телефону. Люди говорили ему, что они видят, называли приметные ориентиры – а он говорил им, куда идти. Пожалуй, это пример максимально оперативного спасения заблудившихся в лесу людей, поисковые группы за такое время даже приехать бы не успели.

- Кстати, как вы привлекаете жителей Московской области к участию в акции «Наш лес»?

- Что касается информирования населения, то, в первую очередь, необходимо сказать о нашей новой интерактивной карте выполнения лесохозяйственных работ. В настоящее время на ней отображаются места проведения санитарных рубок, общей площадью более 4 тысяч гектаров. Остальные участки будут наноситься на карту, по мере выполнения отводов и оформления документации. Также планируется нанести на карту данные о местах проведения посадки лесов.

Кроме того, ведется разработка специализированного сайта «Наш лес. Посади свое дерево», посвященного восстановлению лесов Подмосковья. В штатном режиме сайт заработает в августе 2016 года. Он будет являться своеобразной энциклопедией для граждан, где в доступной форме будет рассказываться о том, как проводится восстановление подмосковных лесов, какие работы и в какие сроки выполняются. Также там будет размещаться вся информация о массовых акциях по посадке леса.