Вступление Финляндии в НАТО: насколько это опасно для России и что будет дальше
4 апреля Финляндия оформила свое вступление в НАТО. Процесс занял почти год и стал, по словам генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, «самым быстрым в современной истории НАТО». Чем обернется это решение для российско-финских отношений и мировой политики в целом, читайте в материале РИАМО.
Предыстория вступления Финляндии в НАТО
В отношениях СССР (а позже России) с НАТО Финляндия, как и соседняя Швеция, традиционно придерживалась нейтральной позиции. С окончанием «холодной войны» и распадом Советского Союза эти страны стали постепенно «дрейфовать» в сторону Североатлантического альянса: еще в 90-е они перевели свои вооруженные силы на натовские стандарты и присоединились к партнерским программам НАТО для стран, не являющихся членами блока. В XXI веке этот «дрейф» продолжился: в частности, в 2017 году Финляндия и Швеция присоединились к Объединенным экспедиционным силам Великобритании, созданным как дополнительное североевропейское объединение стран НАТО.
При этом по вопросу вступления в сам Североатлантический альянс общественное мнение и власти двух скандинавских стран были настроены отрицательно. Ситуация резко изменилась после начала СВО на Украине 24 февраля 2022 года. Уже 5 марта во время визита в США президент Финляндии Саули Ниинистё прямо заявил, что «ситуация поменялась».
«Мы должны учитывать то, что мы увидели сейчас в Европе», – сказал тогда финский лидер.
13 апреля правительство Финляндии представило доклад по внешней политике, в котором утверждалось о наличии «российской угрозы», а уже 12 мая Ниинистё и премьер-министр страны Санна Марин выступили с совместным заявлением, в котором констатировали, что «Финляндия должна подать заявку на вступление в НАТО незамедлительно». 17 мая это предложение поддержал парламент страны (из 200 депутатов за членство в альянсе проголосовали 188 человек, против – 8). На следующий день представители Финляндии и Швеции одновременно подали заявки на вступление своих стран в альянс.
За время проведения СВО изменилось и общественное мнение в Финляндии: если в марте за присоединение к НАТО высказывались 54% респондентов, то к маю – уже 73%.
Реакция российского руководства на вступление Финляндии в НАТО
Еще 14 мая 2022 года президент России Владимир Путин провел телефонный разговор со своим финским коллегой по вопросу намерений Финляндии вступить в НАТО. Российский лидер отметил, что «отказ от традиционной политики военного нейтралитета был бы ошибочным, поскольку никаких угроз безопасности Финляндии не существует».
«Такое изменение внешнеполитического курса страны может негативно сказаться на российско-финляндских отношениях, которые на протяжении многих лет выстраивались в духе добрососедства и партнерского сотрудничества, носили взаимовыгодный характер», – добавил Путин.
Через два дня, 16 мая, выступая на саммите ОДКБ, президент РФ сказал, что «у России нет проблем» с Финляндией и Швецией.
«В этом смысле непосредственной угрозы расширение за счет этих стран для России не создает. Но расширение военной инфраструктуры на эту территорию, безусловно, вызовет нашу ответную реакцию», – сказал Путин.
В день вступления Финляндии в НАТО с реакцией на это событие выступил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он отметил, что «альянс является структурой недружественной, а во многом – враждебной для Российской Федерации» и поэтому вступление в него новых членов «не может не влиять» на их отношения с Россией. При этом Песков отдельно подчеркнул, что вступление Финляндии в НАТО «вряд ли можно сравнивать» с ситуацией на Украине.
Чем грозит России вступление Финляндии в НАТО
Опрошенные РИАМО эксперты отметили некоторые риски для России, которые влечет за собой вступление Финляндии в НАТО.
«Если раньше линия соприкосновения с Североатлантическим альянсом составляла 1260 километров, теперь она увеличилась на 1270 километров. То есть стала в два раза больше. Значительно уменьшилось расстояние от границ НАТО до стратегических объектов Российской Федерации. В частности, база атомных подводных лодок в Гаджиево теперь располагается чуть более чем в 100 километрах от территории западного блока. Также значительно выросла потенциальная угроза Санкт-Петербургу – крупнейшему городу, расположенному в непосредственной близости от границы», – отметил политический консультант, научный сотрудник Финансового университета при Правительстве РФ Сергей Водопетов.
Политолог НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев считает, что сама по себе Финляндия никакой угрозы для России не представляет.
«Это очень маленькая страна, численность ее населения равна численности населения Санкт-Петербурга – одного города. У них есть неплохая армия с авиацией, с небольшим крепким военно-морским флотом, но пока в военном плане угроз каких-либо нет. За исключением того, что в прошлом году правительство Эстонии предложило блокировать выход из Финского залива. Учитывая, что на другой стороне Финского залива находится Финляндия, то в этом плане некая угроза есть», – отметил эксперт.
По мнению Суздальцева, настоящую опасность представляет размещение на территории Финляндии войск других стран-членов НАТО.
«Мы понимаем, что Финляндия не первый раз оказывается дорогой и "воротами" в Россию. Еще во времена XVIII века у нас было четыре войны со шведами, в том числе Северная война, и всегда Финляндия оказывалась вроде такой дороги в Россию к Петербургу. С этой точки зрения, значение она, конечно, имеет. Нарастает граница, возникает угроза нашим коммуникациям с Мурманском и базами Северного флота, которые находятся в районе Мурманской области, на Кольском полуострове», – сказал политолог.
Чем может ответить Россия на вступление Финляндии в НАТО
Сергей Водопетов отметил, что, приняв в свой состав Финляндию, НАТО в очередной раз нарушило обещание не расширяться на восток, и это – вызов для Российской Федерации.
«Фактически ответ уже произошел – тактическое ядерное оружие будет размещено на территории Белоруссии, численность российской армии увеличится на 400 тысяч человек. В дипломатическом спектре стоит ожидать значительного ухудшения российско-финских отношений (вероятно, в том числе будет ужесточен визовый контроль). Потенциальный экономический ответ со стороны России скажется на Финляндии наиболее сильно, так как объемы торгового взаимодействия, в силу географического положения стран, велики», – перечислил эксперт возможные ответные меры со стороны РФ.
Будет ли НАТО расширяться и дальше
Сергей Водопетов уверен, что Швеция, подавшая заявку на вступление в НАТО одновременно с Финляндией, но пока не принятая в альянс из-за позиции Турции, «в краткосрочной перспективе» все равно окажется в составе блока.
«Вопрос практически решен: Турция, единственная страна, не давшая согласия, скоро удовлетворит свои требования, и членство состоится. Дальнейшее расширение НАТО неочевидно. Потенциально в альянс могут вступить Грузия, Молдавия и Украина, но на текущий момент такой вариант событий невозможен, так как в блок не могут вступать государства, находящиеся в состоянии военного конфликта и с нарушением своей территориальной целостности», – полагает эксперт.
Андрей Суздальцев считает, что в плане пополнения своего состава НАТО «смотрит на Сербию – последнюю страну, которая и не в Евросоюзе, и не в НАТО». Из других кандидатов политолог выделяет Молдавию.
«У нынешнего президента Молдавии есть цель, чтобы страна вошла в состав и ЕС, и НАТО. Но там есть Приднестровье, и это большая проблема. Поэтому Майя Санду ищет варианты, чтобы, используя конфликт России и Украины, решить проблему с Приднестровьем, чтобы потом войти в ЕС и НАТО. Так что на самом деле в плане расширения НАТО сейчас главная история даже не с Грузией и не с Украиной, а с Молдавией», – полагает эксперт.
При этом Суздальцев высказывает сильные сомнения в том, что НАТО когда-либо расширится.
«На самом деле конфликт между Россией и Украиной – это конфликт между Россией и НАТО, потому что Украина без поддержки альянса не продержится и недели. Причем это не только поставки оружия, снаряжения, боеприпасов, но и наличие офицеров из натовских стран на территории Украины. Поэтому в связи с нашей победой, я думаю, НАТО закончится. Не сразу, но начнет крошиться и разваливаться, из него будут выходить члены, как из Евросоюза. Думаю, на данный момент НАТО достигло своего максимального размера», – считает политолог НИУ ВШЭ.