Россиянам могут разрешить добывать золото: появится ли у простых людей шанс разбогатеть

27 марта 2023 13:57

20 марта правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект «О старательской деятельности» или о так называемом «вольном приносе», который позволит физическим лицам легально добывать золото. В ближайшее время законопроект внесут в Госдуму. На каких условиях россиянам разрешат быть старателями и принесет ли этот вид деятельности прибыль, читайте в материале РИАМО.

На каких условиях россиянам разрешат добывать золото

Сейчас в России добывать золото разрешается только юрлицам, получившим лицензию на пользование недрами по итогам участия в аукционе или конкурсе. По данным Союза старателей, в России 247 предприятий по добыче золота на россыпях с добычей менее 30 килограммов в год на каждом. Их совокупная добыча составляет две тонны в год, а всего на россыпных месторождениях добывается около 82 тонн золота в год.

Законопроект о «вольном приносе» подготовило Минвостокразвития летом прошлого года по поручению президента. Новый механизм планируют запустить в пилотном режиме на три года сначала в дальневосточных и арктических районах, а затем – по всей России. Согласно инициативе, россияне смогут через специально созданную онлайн-систему зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей и получить в безвозмездное пользование старательские участки на три года с возможностью продления еще на три года «по соглашению сторон».

Следует отметить, что законопроект «о вольном приносе» предусматривает ряд ограничений для физлиц:

выделяемый участок не должен превышать 10 гектаров;
старатель сможет работать только на одном участке;
прииск не должен находиться вблизи месторождений с запасами драгоценных камней;
запрещается снимать слой земли более пяти метров в глубину;
старателю разрешается привлекать к работе на участке не более 10 наемных рабочих;
на прииске запрещается применение взрывчатки, химически опасных веществ, а также использование оборудования мощностью более 5 кВт (кроме транспортных средств весом до 3,5 тонны);
добытчики золота обязаны будут вести отчетность с фото- и видеофиксацией участка;
максимальный объем добытого за три года золота не должен будет превышать 30 килограммов.

С чем связаны ограничения для старателей

Опрошенные РИАМО эксперты объяснили смысл ограничений для добытчиков золота.

По словам геолога, эксперта по металлургии РИА «ФедералПресс» Леонида Хазанова, запрет на снятие слоя земли толщиной свыше пяти метров связан с тем, что при большей глубине ямы потребуется применение взрывчатки, что запрещено законопроектом, а также возрастет опасность обвалов.

Запрет же на расположение старательных участков вблизи месторождений с запасами драгоценных металлов специалист объясняет желанием правительства минимизировать риски возникновения возможных конфликтных ситуаций между физическими лицами и золотодобывающими компаниями.

«Дело в том, что драгоценные камни в России могут добывать только юридические лица. А в одной и той же россыпи на участке физлица могут находиться одновременно и золото, и, скажем, алмазы. И тогда возникнут вопросы: может ли старатель добывать на этой территории золото и как он должен поступать с алмазами», – описывает возможную ситуацию Хазанов.

Доцент департамента экономической теории Финансового университета при правительстве РФ Юрий Швец добавляет, что в случае находки драгоценного камня старатель не сможет оценить его стоимость, поскольку это возможно только после соответствующей обработки самородка с использованием специального дорогого оборудования, которое есть только у добывающих компаний.

Будет ли добыча золота экономически выгодна для граждан

В Минвостокразвития считают, что легализация добычи золота для физлиц приведет к появлению более 10 тысяч новых рабочих мест, а бюджеты регионов получат прибыль от 15,1 до 29,99 миллиарда рублей по итогу первых трех лет с момента принятия закона.

Председатель Союза старателей России Виктор Таракановский считает, что законопроект не привлечет большого количества новых участников в золотодобывающую отрасль из-за закрепленных в нем «нереалистичных условий» работы.

«Работающие сейчас в сером секторе старатели едва ли пойдут на эти условия, поскольку это значительно сократит их доходы», – уверяет он.

По его мнению, старательское дело не может быть прибыльным при добыче в год менее двух килограммов золота на человека. По подсчетам Таракановского, для того чтобы потраченный труд окупился, нужно промыть не менее 4 тысяч кубометров песка и убрать не менее 20 тысяч кубометров вскрышных пород, однако законопроект разрешает добычу только ручным способом «с применением кирки, лопаты и тачки».

Стоит ли ожидать «золотой лихорадки»

По словам Юрия Швеца, при наличии хорошего опыта и физической выносливости старатель может хорошо заработать, но государство, в свою очередь, должно подумать о создании соответствующей инфраструктуры и медицинском обслуживании граждан при несчастных случаях.

«Много желающих попытать счастья, конечно, не будет. Россияне в целом склонны к спокойной жизни и стабильности. Данная возможность заинтересует прежде всего подготовленных людей, знающих толк в старательском деле. Сама природа этого явления не пускает туда новичков», – считает экономист.

Геолог Хазанов допускает, что принятие законопроекта о «вольном приносе» может всколыхнуть у россиян интерес к добыче золота не только в Сибири и на Дальнем Востоке с их месторождениями, но и в европейской части России.

«Однако в силу специфики ее геологии много желтого металла из аллювиальных россыпей не добудешь: скорее граммы, нежели килограммы и тонны», – утверждает эксперт.

Что касается криминального аспекта, неизменно сопутствующего добыче золота, то Юрий Швец напоминает о необходимости обеспечения бдительного контроля за старателями со стороны правоохранительных органов.